12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行，会议强调实施更加积极的财政政策，包括增加发行超长期特别国债，以持续支持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目和“两新”（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）政策的实施。会议将“大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年经济工作的首要任务。

光大银行金融市场部研究员周茂华指出，“两重”与“两新”是扩大投资与提振消费的具体举措，中央经济工作会议对此高度重视。同时，会议明确了提高财政赤字率，为增发超长期特别国债提供空间，以更好地支持“两重”和“两新”项目。面对外部风险挑战，这些扩内需措施有望成为明年拉动经济的关键。

2024年《政府工作报告》提出，为解决强国建设和民族复兴进程中的重大项目资金问题，将连续几年发行超长期特别国债，专项用于“两重”建设。今年已发行1万亿元，其中7000亿元用于“两重”项目，另3000亿元支持“两新”工作。目前，这些资金已全部安排到项目，正在加快推进。

国家发展改革委表示，“两重”建设重点支持了长江沿线铁路、干线公路、机场建设等多个领域。同时，年内已提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，涉及121个项目，带动总投资约8800亿元。

中国民生银行首席经济学家温彬预测，2025年用于“两重”的超长期特别国债规模可能继续维持在1万亿元。在“两重”建设加速的同时，“两新”工作也在有序展开。国家税务总局数据显示，今年以来，重点领域设备更新提速明显，家电家居类消费稳步向好。

在大规模设备更新领域，全国企业采购机械设备金额同比增长显著，特别是在制造业、电热气及水生产供应业等领域。此外，商务、信息和科技行业设备更新也较快。中国循环经济协会副会长原庆丹表示，大规模设备更新市场增长潜力巨大，预计市场规模将超过5万亿元。

在消费品以旧换新方面，截至12月13日零时，汽车、家电、家装厨卫等领域以旧换新政策已带动相关产品销售额超1万亿元。温彬认为，以旧换新因市场潜力大、见效快，可成为国家提振消费的有力抓手。中信建投发布的研报也指出，家电以旧换新进度超预期，各省份围绕小家电品类已开启以旧换新政策。

温彬建议，在扩大以旧换新产品范围、提高财政补贴与金融服务的协同作用等方面持续完善，以提振居民消费，推动产品转型升级，进而促进新质生产力发展，带动国民经济回稳向好。同时，需持续推进汽车、家电下乡与以旧换新，稳步提升智能化水平。

（图片来源：网络，文章来源：21世纪经济报道，经授权转载）