苏向杲

近日，中央经济工作会议明确提出了“明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的总体要求，旨在充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。值得注意的是，“系统集成”这一创新性提法在过去十多年的会议部署中尚属首次。

“系统集成”最初源于工程学，指的是通过统筹设计实现整体性能最优化。而在经济政策中，它则强调以全局观念和系统思维推进改革，注重各领域改革举措之间的系统性、整体性和协同性，以形成合力，避免各行其是、相互掣肘的问题。这一理念对于我国经济政策的制定和实施具有重要意义。

改革开放以来，我国取得的一系列辉煌成就离不开对重大经济政策的系统设计和整体推进。例如，今年9月底出台的一揽子增量政策，通过货币、财政等政策的协同发力，取得了显著效果，这正是“系统集成”增强政策效能的生动例证。此次中央经济工作会议再次提及“系统集成”，将有利于相关部门从全局着眼制定和实施经济政策，推动经济回升向好，促进高质量发展。

“系统集成”将从三个维度发力。首先，它将促进改革深化，激活高质量发展新动能。当前，我国经济转型已步入深水区，面临更为复杂的内外部制约因素。唯有通过全面、系统的改革和改进，才能不断激发新动能，推动经济持续健康发展。中央经济工作会议还提出了加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，以形成政策合力。

其次，“系统集成”有利于更好地应对内外部困难和挑战。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临诸多困难和挑战。而“系统集成”的方法论有助于决策部门更科学、全面地分析经济形势，采取更加有效的举措，破解发展难题，稳定发展预期，提振社会信心。

再者，“系统集成”有利于形成合力，充分释放政策效应。它要求总体发展目标与各领域具体目标之间兼容耦合，实现目标间的协同。这要求不同监管部门形成明确的职责分工，有效协调跨部门工作，提升政策整体运行效率，凝聚高质量发展的合力。中央经济工作会议也强调了这一点，要求强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，以放大政策效应。

展望未来，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们有理由相信，“系统集成”的方法论将助力我国应对复杂多变的经济形势，推动经济航船乘风破浪、行稳致远。

（文章来源：证券日报）