AI导读：

咸阳礼泉县苏先生返乡承租千亩农田搞规模化种植，却遭遇光伏桩“鸠占鹊巢”，部分麦苗被铲除、践踏。事件暴露土地流转漏洞、基层监管缺失等农村营商环境问题，需改善营商环境，制定完善土地流转规范。

孔德淇

近期，咸阳礼泉县苏先生的返乡创业经历引发了广泛关注。他放弃了年薪50万元的工作，投入900万元承租千亩农田进行规模化种植，却意外遭遇光伏桩“鸠占鹊巢”，农田被光伏企业侵占，部分麦苗也遭到了铲除和践踏，这一事件让原本充满希望的乡村发展项目陷入了困境。

据当地村书记解释，该事件源于土地流转过程中的“一地二嫁”问题，即村民在将土地承包给苏先生后，又将其转包给光伏企业。尽管当地政府已介入调解并承诺多退少补，但背后的问题错综复杂，不仅暴露了土地流转的漏洞，也反映了基层监管的缺失。

这一事件不仅让苏先生的创业热情受挫，更对乡村投资的口碑造成了沉重打击。部分村民看似因一地双租获取了短期利益，实则是在饮鸩止渴，严重背离了契约精神。长此以往，优质项目将对该地敬而远之，乡村的产业振兴与经济多元化发展规划也将化为泡影。

此外，光伏设施占用耕地的行为也违反了国家关于永久基本农田的保护规定，对粮食安全与土地的可持续利用构成了直接威胁。即便后续采取措施进行补救，耕地遭受的生态创伤也难以在短时间内恢复。

在此事件中，当地基层政府难辞其咎。土地流转应遵循严格的规范与程序，但此次光伏租金经由政府与村委会层层转手却出现严重失察，导致乱象滋生。这反映出乡村治理体系存在漏洞，缺乏科学规划和有效监管。

为吸引返乡创业人才与项目，各地纷纷出台优惠政策。然而，此类失信行为却足以抵消政策善意，让创业者心生疑虑。因此，必须严肃问责，成立专项调查组，全面彻查土地流转过程中的审批流程、监管环节以及相关部门与人员的履职情况。

在问责之后，制定和完善土地流转规范细则至关重要。同时，应借助前沿科技手段建立健全预警机制，实时监测土地流转过程，一旦发现异常情况立即启动调查处置程序。

只有在良好的营商环境支撑下，乡村才能成为干事创业的理想之地，吸引更多有识之士投身其间，共同推动农业强、农村美、农民富的美好愿景早日实现。

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（文章来源：证券时报）