AI导读：

中央经济工作会议强调持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，旨在构建房地产发展新模式。

李宇嘉（广东省住房政策研究中心首席研究员）近日解读了中央经济工作会议对2025年房地产工作的部署。

会议强调要持续用力推动房地产市场止跌回稳，并明确加力实施城中村和危旧房改造，旨在释放刚性和改善性住房需求潜力。同时，提出合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，以构建房地产发展新模式。

城中村和危旧房改造被视为短期稳楼市的新抓手，自2023年7月发布相关指导意见以来，改造范围已扩大到近300个地级及以上城市，符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围，并享受税费优惠政策。然而，改造进度较慢，主要因为成本较高、市场参与积极性不高以及改造周期长等因素。

为解决这些问题，会议提出结合更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快专项债发行和专项借款投放，并通过货币化形式解决拆迁安置问题，同时加速在售库存商品房的去化。此外，还明确了“以肥补瘦”、片区综合开发和统筹平衡的原则，加强各部门协同，以形成资金闭环，提高市场主体参与的积极性。

市场调研显示，改善型需求产品受到市场欢迎，但商品市场整体销售供求关系发生重大变化，短期内市场管理的重点工作在于控制增量。会议提出合理控制新增房地产用地供应，预计相关政策将在明年开始落地，同时调节新开工节奏，稳定市场预期。

针对存量未开发用地、在售住宅和非住宅商品房库存去化压力较大的现实，会议提出盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。预计在2025年，相关政策将开始落地，包括利用专项债收回存量用地、存量非住宅用地改功能或储备而不投放等。

尽管商品房总量供应较大，但供求错配问题明显，表现在热点城市中心区、就业密集区的刚性需求、改善型需求比较突出，但有效供给不足。解决这些结构性的住房需求，需要存量土地盘活利用、存量房屋改功能、城中村改造、存量项目补短板等措施，并考虑产品供给是否匹配需求特征，强化基础性制度建设。

（文章来源：21世纪经济报道，图片为会议现场及相关数据图表）