中央财办解读2024年经济工作重点:积极财政与宽松货币并举
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中央财办解读2024年中央经济工作会议精神,明年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,同时提振消费和扩大有效投资,以应对外部环境变化和国内经济挑战。
12月16日,中央财办有关负责人接受新华社等媒体采访,深入解读2024年中央经济工作会议精神,并回应当前经济热点问题。明年将实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”,以应对外部环境变化和国内经济挑战。
该负责人指出,明年将因城施策调减楼市限制性措施,落实好住房信贷、税收政策,降低购房成本。同时,用好新增地方政府专项债等政策,加快偿还拖欠企业账款,推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,并在财税体制改革方面争取新突破。
12月14日,韩文秀在中国国际经济交流中心举行的年会上表示,2025年将实施更加积极有为的宏观政策,包括更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以加大逆周期调节力度,应对经济运行中的不稳定因素。这些政策新提法背后含金量高,具体方案将在全国两会亮相。
财政政策和货币政策作为宏观调控的两大工具,明年将有更多务实举措。实施更加积极的财政政策将提高财政赤字率,增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券,优化财政支出结构,推进财税体制改革。实施适度宽松的货币政策将进一步发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,推动资金更快更多流向实体经济。
市场对此充满期待。平安证券首席经济学家钟正生预计,2025年财政赤字率可能达到4%~4.5%,发行超长期特别国债2万亿元,地方新增专项债规模4万亿~4.5万亿元。货币政策方面,预计政策利率至少下行30BP,进一步降低存款准备金率0.5到1个百分点。
中国社科院学部委员高培勇表示,当前经济形势下,要稳经济、扩内需、稳预期,在加大宏观政策力度的同时,必须辅之以改革。明年要推进财税体制改革,增加地方自主财力,继续推进化债,化解存量隐性债务。
中央财办有关负责人表示,做好地方政府隐性债务置换工作,优化债务结构,降低利息负担,并加快完善政府债务管理制度,严格规范地方政府举债行为。同时,将进一步深入推进解决拖欠账款问题,地方政府要落实属地责任,尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。
在扩大内需方面,提振消费是重中之重。明年将实施提振消费专项行动,重点是把促消费和惠民生紧密结合起来。通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式,推动居民收入稳定增长,并持续优化促消费政策、完善相关制度、改善消费环境。
明年将进一步扩大超长期特别国债发行规模,加大对“两新”“两重”政策支持力度。同时,2025年提升社保水平、增加居民收入等也值得关注。中央明确,明年要适当提高居民基本养老金、提高医保补助、降低生育成本等,这些都能确保收入的稳定性,有助于居民消费潜力的释放。
除了提振消费,2025年扩内需另一个重要抓手在于扩大有效投资。要提高投资效益,把握好投资方向,聚焦在“补短板、增后劲”。在基础设施方面,要更大力度支持“两重”项目。在房地产方面,加快推动构建房地产发展新模式,深入实施城市更新行动和危旧房改造。在社会民生方面,加快补齐教育、医疗、养老等领域短板。在制造业方面,加大科技创新、产业升级、绿色转型等领域投资。
综合整治“内卷式”竞争,防止要素资源配置扭曲和低效投资,是明年值得期待的一项重要工作。要有效治理招商引资中的各种乱象,纠正违规补贴,创造公平竞争市场环境。同时,要用好市场化法治化手段,完善技术、环保、安全、能耗等标准,促进优势产业长期持续健康发展。
自9月26日中央政治局会议明确要促进房地产市场止跌回稳以来,监管部门出台了一系列举措,房地产市场积极变化增多。中央财办有关负责人表示,要稳住楼市、持续用力推动房地产市场止跌回稳,需要着力释放需求、改善供给、推动转型。
招商证券房地产组分析师赵可表示,持续用力推动房地产市场止跌回稳,不排除后续有更多长效政策以及超常规逆周期调节措施出台的可能。明年收购商品房和存量土地政策持续推进,有助于改善房地产市场供需关系以及地方政府和房企主体的流动性。货币政策方面明确要适时降准降息,预计房贷利率有进一步下降空间。
(文章来源:21世纪经济报道)
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