今年的中央经济工作会议围绕消费领域，着重强调了实施“两新”政策的扩围力度，以及进一步加大对“两重”项目的支持力度。

　　“两新”政策旨在推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，而“两重”则聚焦于推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。自今年年初以来，“两新”与“两重”已成为社会热点。例如，今年3月，国务院发布了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行了全面而系统的部署；5月，国务院又召开了支持“两重”建设的视频会议。

　　根据商务部最新数据显示，截至12月13日零时，汽车以旧换新政策带动了超过520万辆乘用车的销售；家电以旧换新政策则推动了8大类产品销售量超过4900万台；家装厨卫“焕新”带动了相关产品销售超过5100万件；电动自行车以旧换新政策更是带动了近90万台新车的销售。这一系列以旧换新政策整体带动了相关产品销售额超过1万亿元。

　　广开首席产业研究院首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，扩围“两新”政策意味着将加大财政补贴力度，推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新，从而拓展和提振国内电信、医疗、养老等服务消费，进一步提振居民消费支出能力。

　　瑞银亚洲经济研究主管、首席经济学家汪涛预测，消费品以旧换新的政府补贴规模可能在2025年至少翻倍至3000亿元以上（2024年为1500亿元），并且支持范围也可能在2024年汽车和家电的基础上进一步扩大到消费电子产品，甚至可能发放部分通用消费券。

　　摩根士丹利中国首席经济学家邢自强也曾预测，明年政策将把消费放在特别重要的位置，并可能将更多消费品纳入“以旧换新”政策，以刺激消费。

　　在“两重”方面，国家发改委今年10月曾透露，7000亿的中央预算内投资已全部下达，用于支持“两重”建设。明年，国家将继续发行超长期特别国债，并优化投向，进一步加大对“两重”建设的支持力度。

　　11月9日，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超在新闻发布会上表示，将研究提出继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，以推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，并在履行相关程序后适时公开发布。

　　连平认为，从“两重”的角度来看，应充分利用超长期特别国债资金和设备更新专项贷款资源，以扩大制造业投资能力。

　　中国民生银行首席经济学家温彬则指出，投资方面应侧重于“提高投资收益”，并预计专项债和超长期特别国债用于项目建设的规模将继续扩大。此外，城市更新等领域也将成为新的投资项目来源。特别是用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的超长期特别国债规模可能继续按1万亿元安排，与2024年规模持平，从而增强对长期限项目的保障能力。

　　钟正生也强调，展望2025年，投资的重点方向将包括“两重”项目、“十五五”重大项目和城市更新。

（图片来源：网络）（文章来源：红星资本局）