中央经济工作会议于12月11日至12日在北京隆重举行，会议深入剖析了当前经济形势，并为2025年的经济工作定下了基调。

　　回望全年，会议指出，我国经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展取得显著进展，经济社会发展主要目标任务即将圆满收官。

　　展望2025年，面对全新的风险与挑战，会议进一步部署了“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，并明确了九大重点任务，为中国经济的高质量发展指明了方向。会议中的诸多新提法、新举措，引发了业内专家学者的广泛关注与解读。

宏观政策更加积极有为

　　2024年是“十四五”规划目标任务的关键之年。会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。

　　在宏观政策方面，会议释放了“更加积极有为”的明确信号，财政政策将更加积极，货币政策将适度宽松。

　　东北证券资深宏观分析师张超越表示，这体现了政府积极应对外部不确定性挑战、全方位扩大内需支持经济增长的坚定决心，同时也为财政和货币政策提供了更大的想象空间。

　　中国财政科学研究院研究员石英华也认为，针对明年复杂的国内外形势，更加积极有为的宏观政策有助于坚定各方发展信心，稳定市场预期，积极应对困难挑战，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，并为“十五五”良好开局奠定坚实基础。

　　会议还提出了提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、适时降准降息等多项具体措施。

　　打好政策“组合拳”是本次会议的亮点之一。会议强调，要将经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

　　招联首席研究员董希淼指出，2025年，财政政策、产业政策、就业政策等应加快、加力调整优化，与货币政策协同发力，发挥好政策集成效应，努力促进经济恢复回升，从根本上稳定经营主体信心、激发市场有效需求。

提高财政赤字率，扩大支出力度

　　财政赤字率是衡量财政政策力度的重要指标。本次会议直接提出要“提高财政赤字率”。

　　中信证券首席经济学家明明预计，2025年财政赤字率有望达到4.0%，而摩根士丹利中国首席经济学家邢自强也预计赤字率可能定在4%或以上。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒认为，赤字率提高意味着赤字规模进一步扩大，有利于强化财政的逆周期调节能力，更好地防风险、惠民生、稳增长。此外，赤字率提高还能释放中央稳经济的坚定决心，有利于稳定预期。

　　会议还明确，将增加发行超长期特别国债，明年发行规模将超过1万亿元。

实施适度宽松货币政策，营造良好金融环境

　　本次会议提出，要实施适度宽松的货币政策，这是时隔14年后的再次提及，被认为是一次鲜明而重要的转变。

　　民生银行首席经济学家温彬表示，此次货币政策基调重新调整为“适度宽松”，表明我国的货币政策会根据内外部形势变化适时调整，为明年经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境。

　　广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平指出，适度宽松的货币政策将进一步加大市场流动性供给、推进市场利率持续下行，加快信贷增长，刺激需求扩张。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，明年央行将继续实施有力度的降息降准，其中政策性降息幅度有可能达到0.5个百分点，明显高于今年的0.3个百分点，以充分支持经济企稳回升。

全方位扩大国内需求，提振消费信心

　　消费和投资组成的内需是经济增长的重要引擎。本次会议将“扩大国内需求”摆在重点任务首位，并首次提出“全方位”的要求。

　　王青认为，这意味着明年各项宏观政策将向提振消费集中用力，推动居民消费加速增长；货币政策对居民消费信贷的支持力度也会显著加码。

　　中国信息协会常务理事朱克力指出，具体措施的亮点包括实施提振消费专项行动、加力扩围实施“两新”政策、更大力度支持“两重”项目等，旨在通过优化消费环境、增加消费供给、提升消费品质来全面促进消费增长。

稳住楼市股市，确保市场稳定

　　楼市与股市是居民财富的“蓄水池”。会议强调，要稳住楼市股市。

　　长城证券首席经济学家汪毅表示，稳住楼市股市是在当前复杂经济形势下确保资本市场和房地产市场稳定的关键举措。

　　华福证券首席经济学家燕翔指出，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，可以增强投资者信心、吸引更多资金入市，提高资本市场定价及运行效率，降低金融风险，维护宏观经济稳定发展。

以科技创新引领，推动新质生产力发展

　　科技创新成为推动经济增长的重要抓手。本次会议明确提出，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

　　具体措施包括开展“人工智能+”行动、培育未来产业、加强国家战略科技力量建设等。

　　上海交通大学行业研究院副院长陈宏民指出，推动人工智能产业发展，需要促进算力、算法和数据三位一体的协调发展，并深度对接和赋能场景。

稳外贸稳外资，扩大高水平对外开放

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。会议指出，要扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。

　　今年以来，我国对外贸易发展整体保持质量提升、数量稳定的良好势头。但也要注意到，随着保护主义、单边主义抬头，贸易壁垒明显增多。

　　中国银行首席研究员宗良表示，考虑到当前全球经济复苏趋缓，单边主义、保护主义叠加地缘政治紧张局势升温，此时部署稳外贸、稳外资恰逢其时。

（文章来源：国际金融报，记者：王莹、陆怡雯、李若菡、余继超，王媛媛对本文亦有贡献）