中央经济工作会议于12月11日至12日在北京隆重举行。会议着重指出，需采取更为积极主动的宏观政策，旨在扩大国内市场需求，加速科技创新与产业创新的深度融合，确保楼市与股市的稳定，有效防范并化解关键领域风险及外部冲击，从而稳定市场预期，激发市场活力，推动经济稳步回升向好。

　　在规划明年经济工作时，会议明确了“稳中求进、以进促稳”的战略导向，强调守正创新、先立后破、系统集成、协同配合等核心原则。会议要求全面统筹有效市场与有为政府的关系，构建既灵活又受控的经济秩序；统筹总供给与总需求的关系，确保国民经济循环畅通；统筹新动能培育与旧动能更新的关系，根据地区特点发展新生产力；统筹增量优化与存量盘活的关系，提升资源配置效率；统筹质量提升与总量扩大的关系，为中国式现代化奠定坚实基础。这些关系的妥善处理旨在实现质量与总量的协同提升，避免经济发展中的速度与质量失衡，或高质量发展中的增速受阻，实现两者的辩证统一。

　　明年经济工作的核心目标是保持经济稳定增长，就业与物价总体稳定，国际收支基本平衡，以及居民收入增长与经济增长的同步。为实现这一目标，会议提出了实施更为积极的财政政策与适度宽松的货币政策。具体措施包括提高财政赤字率，增加超长期特别国债发行，扩大地方政府专项债券的使用等。货币政策方面，将适时降准降息，保持市场流动性充裕，确保社会融资规模与货币供应量增长与经济增长及价格总水平预期目标相匹配。在此基础上，将打出政策“组合拳”，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策的协同配合，完善沟通反馈机制，提升政策合力。同时，将经济政策与非经济政策纳入宏观政策一致性评估，统筹政策制定与执行，提高政策效能。

　　明年经济工作的九项重点任务中，首要任务是全面扩大国内需求。会议提出实施提振消费专项行动，加大“两新”政策实施力度，支持“两重”项目，加强财政与金融的配合，以政府投资带动社会投资，大力推进城市更新，包括城中村与危旧房改造，降低全社会物流成本等。这些措施旨在通过更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实现超预期的逆周期调节，同时确保政策精准投放，提高政策有效性。

　　会议还强调了科技创新在引领新生产力发展中的关键作用，提出建设现代化产业体系，推动科技创新与产业创新的深度融合，促进产业转型升级，提升制造业国际竞争力。具体措施包括开展“人工智能+”行动，培育未来产业，加强国家战略科技力量建设，完善金融服务体系，吸引社会资本参与创业投资，培育创新型企业。同时，需整治“内卷式”竞争，避免其削弱质量要求，损害企业盈利能力，影响创新投资。目前，地方政府是新兴产业最积极的投资人，为避免同质化竞争，需规范地方政府与企业行为。

　　会议进一步强调了改革开放的重要性，要求发挥经济体制改革的主导作用，推动标志性改革举措的实施。具体措施包括制定全国统一大市场建设指引，推进财税体制改革，深化资本市场投融资综合改革等。同时，需有序扩大自主与单边开放，为开放提供更大空间，稳步推进服务业开放，完善海外综合服务体系等。

　　综上所述，明年经济工作的主线是提振内需，特别是居民消费需求。同时，需统筹处理好做大总量与提升质量、做优增量与盘活存量、培育新动能与更新旧动能等关系，发挥改革开放的关键作用，加强政策支持与优化监管服务，持续推进风险处置，提升政策落实效能，激发市场与基层活力，共同推动经济持续回升向好。

（文章来源：21世纪经济报道）