21世纪经济报道记者周慧北京报道中央经济工作会议于12月11日至12日在北京隆重举行，会议深入探讨了如何统筹总供给与总需求的关系，旨在畅通国民经济循环。会议明确了2025年的九项重点任务，其中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为首要任务。

北京大学经济学院教授、北大国民经济研究中心主任苏剑对此表示，此次经济工作会议突出了从供给侧向需求侧的转变，强调了总需求管理的重要性，特别是提振和扩大消费。他预计，后续将有一系列具体的配套政策和文件出台，以进一步细化提振消费的方向。

东方金诚首席宏观分析师王青分析指出，与去年相比，2025年的重点任务排序发生了显著变化，扩内需被提升为头号重点任务。特别是“大力提振消费”被置于扩内需部署的首位，这标志着2025年将把扩大消费作为优先选项，与以往逆周期调节更多偏向投资的做法有所不同。他预计，明年各项宏观政策将更加注重提振消费，推动居民消费加速增长。

会议还提出了加力扩围实施“两新”政策，即推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。据国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超透露，将继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措，以推动“两新”政策的深入实施。

商务部全国家电以旧换新数据平台数据显示，截至12月6日24时，已有2963.8万名消费者购买了4585万台8大类家电产品，带动销售2019.7亿元。其中，一级能效产品销售额占比超过90%。若手机品类也纳入“以旧换新”补贴政策，预计将在2025年显著拉动手机品类消费。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅认为，“两新”政策自7月份落地以来已取得明显成效，商品零售额出现显著增长。他预计，“加力扩围”将成为新的增量看点，前期上海、江苏、深圳等多个省市已进行探索，有望从大件耐用品向小件产品扩围。

此外，会议还提出了实施降低全社会物流成本专项行动，并发布了《有效降低全社会物流成本行动方案》。长三角区域合作办公室等四省一市联合印发了《长三角区域物流提质增效降本行动方案》，这是全国首个跨省域的物流降本增效方案。预计2025年将密集发布涉及物流降本增效的具体方案和政策。

会议还强调了积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。其中，冰雪经济已成为东北振兴的新突破点。为推动冰雪经济高质量发展，国务院办公厅及中央区域协调发展领导小组办公室已发布多项相关政策。

针对居民收入问题，会议明确提到要推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在南方财经国际论坛2024年会上指出，当前宏观经济回升向好，但仍面临总需求不足的压力，特别是消费需求不足。他建议通过“源头治理”，优先改善基本公共服务和中低收入群体的消费环境，推动城乡融合发展。同时，结合短期刺激政策和中长期改革，解决制约消费扩大的体制性问题，助力中国经济实现高质量发展。

（“源头治理”旨在将资金用于扩大消费特别是服务消费需求效应最强的人群和环节，形成长期可持续、有助于纠正消费需求结构性偏差的有效制度安排。）

（文章来源：21世纪经济报道）