新华社北京12月12日电 题：透视中央经济工作会议：2025年中国经济新航向

新华社“新华视点”记者

中央经济工作会议于12月11日至12日在北京隆重举行，习近平总书记亲自出席并发表重要讲话，总结2024年经济成果，剖析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展指明方向。

深化认识，把握经济工作规律性

2024年是“十四五”规划的关键之年，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

会议指出，深化对经济工作的规律性认识至关重要：“党中央集中统一领导是经济工作的根本保证”；“有效市场与有为政府需统筹兼顾”；“总供给与总需求需平衡发展”；“新动能与旧动能需有序转换”；“做优增量与盘活存量需并重”；“提升质量与做大总量需协同推进”。这些“根本保证”与“五个统筹”进一步丰富了习近平经济思想，为明年经济工作提供了根本遵循。

国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，这些规律性认识是应对挑战、巩固经济回升态势的重要着力点，也是推动经济结构转型升级、实现高质量发展的科学方法论。

南方科技大学副校长金李认为，深化规律性认识，科学分析形势，有助于采取有效举措，破解发展难题，提振社会信心，凝聚高质量发展合力。

积极有为，实施宏观政策新策略

会议要求，明年经济工作需坚持稳中求进、守正创新，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。

中国财政科学研究院研究员石英华指出，面对复杂的国内外形势，会议释放了宏观政策将更加积极有为的信号，有助于坚定信心、稳定预期，应对挑战，确保高质量完成“十四五”规划目标任务。

会议明确，要提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，实施更加积极的财政政策。石英华表示，这将加大逆周期调节力度，为经济稳定增长提供支撑。

会议还提出实施适度宽松的货币政策，上海金融与发展实验室主任曾刚认为，这有助于增强逆周期调节效果，提振市场信心。对于“适时降准降息”，曾刚表示，这将保持流动性合理充裕，降低融资成本，扩大内需。

中国税务学会常务理事罗志恒强调，当前宏观经济治理复杂性上升，需用系统性思维强化政策统筹，形成推动高质量发展的合力。

扩大内需，激发经济新活力

会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年九项重点任务之首。

国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健指出，国内需求不足仍是挑战，需改善居民收入、提升消费能力。会议围绕提振消费作出系列部署，包括推动中低收入群体增收减负、提高退休人员基本养老金等。

李承健表示，随着政策效应显现，大宗消费回升较快，需持续巩固消费回暖势头，拓展消费新空间。

投资既是当前需求，也是未来供给。会议强调加强组织协调，支持“两重”项目，增加中央预算内投资，实施城市更新等。

郭丽岩表示，我国投资潜力巨大，需注重投资精准性和有效性，激发社会投资活力。

科技创新，引领生产力新发展

会议强调“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，释放创新驱动发展的强烈信号。

会议部署加强基础研究、关键核心技术攻关，布局重大科技项目，开展新技术应用示范行动等。

中国社会科学院工业经济研究所副研究员李伟表示，走出“内卷”困境需因地制宜发展新质生产力，避免泡沫化。

会议指出，针对产业转型升级瓶颈，推动新旧动能平稳转换。李伟认为，传统产业转型升级与新兴产业发展相辅相成，需增强产业发展接续性，实现双赢。

改革开放，增强发展内生动力

会议提出出台民营经济促进法、规范涉企执法、建设全国统一大市场等改革举措。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，这些部署聚焦经济重点领域、深层次矛盾，有利于形成可预期的制度安排，推动其他领域改革。

会议还部署扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，包括有序扩大自主开放、发展服务贸易等。

崔卫杰指出，这些举措适应了服务领域和数字贸易发展趋势，有利于激发增长潜能，推动国内制度改革与创新。

郭丽岩表示，深入实施区域重大战略，通过自贸试验区建设推动制度型开放，将形成更高层次改革开放新格局。

保障民生，增进福祉新篇章

会议聚焦群众关切，部署新型城镇化和乡村全面振兴、降碳减污扩绿增长等。

会议明确健全粮食价格形成机制、深化生态文明体制改革等。

金李表示，这些部署涵盖城乡融合发展、绿色转型等，既解决当前问题，也满足长远需求，需细化任务，推动落实。

会议强调有效防范化解重点领域风险，确保不发生系统性风险。中国宏观经济研究院研究员刘琳指出，房地产行业需持续用力推动止跌回稳，会议提出的措施将有助于延续向好势头。

会议最后强调，要加强党对经济工作的领导，确保决策部署落到实处。

（文章来源：新华社）