12月11日，杭州市政府网站正式公布了《杭州市打造“赛会之城·不夜杭州”三年行动计划（2025—2027年）》，并公开征求公众意见（以下简称“计划”）。该计划明确提出，将支持市内免税退税消费，鼓励有资质的免税品运营商在杭州设立免税店，并助力杭州企业争取免税牌照，旨在引导境外消费回流，进一步释放免税消费潜力。

计划中，杭州还鼓励老字号、新国潮品牌申请离境退税商店经营资质，以丰富退税商品品类，并计划逐步提高市内离境退税商店的覆盖率。这一举措引发了市场的广泛关注。

该计划设定了六大工作目标，首要目标便是“消费规模实现新突破”。预计到2027年，杭州市社会消费品零售总额将力争突破9000亿元，增速与GDP增长保持同步，总量规模在GDP前11强城市中的排名有望前进一位。同时，网络零售额预计将达到16150亿元，年均增长率超过6%。

近年来，杭州的社会消费品零售总额一直保持着稳定的增长态势，2022年和2023年的增速均保持在5%以上。2023年，杭州全年社会消费品零售总额达到了7671亿元。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受界面新闻采访时表示，当前通过各类政策提振国内消费、激发中国经济发展是一个大方向。他指出，过去十几年，中国人在国外的旅游消费表现十分突出，而浙江作为经济大省，消费能力和消费意愿均十分强烈。因此，这一计划的提出将有助于进一步释放消费潜力，促进本地消费增长。

此外，计划中还强调了“便利境外人员支付”的重要性，包括扩大重点商业、文化旅游、公共交通等场景商户外卡应用，推动重点区域ATM外卡受理改造率达90%，并支持移动支付平台优化业务流程、丰富国际化产品功能等。这些措施将引导商户为境外人员提供多元化的支付服务，同时丰富数字人民币应用场景，完善外币兑换服务，改善现金支付受理环境。

曾刚认为，在许多发达国家，免税店众多且购物退税便捷。相比之下，中国的免税店总体规模还相对较小。因此，杭州此举是一个积极的尝试，有助于吸引更多海外游客在国内消费，提升杭州作为旅游目的地的吸引力。

值得注意的是，本次发布的计划中，“支持杭州企业争取免税牌照”备受关注。曾刚指出，这既包括优质的国外企业也包括国内企业。此举不仅可以吸引更多国际品牌和高端商品进入杭州市场，增加消费者的购物选择并提升城市的国际化形象；同时也有助于助力本土老字号、新国潮品牌的成长与发展。

受该计划发布的影响，12月11日，A股上市的杭州本土商贸企业杭州解百和百大集团股价应声大涨，一度双双涨停。最终，杭州解百以涨停收盘，百大集团则收涨8.16%。

（文章来源：界面新闻）