红星资本局12月12日最新报道，经过在36个城市的两年先行试点后，个人养老金制度即将在全国范围内正式推广实施。

12月12日，人社部、财政部、税务总局、金融监管总局以及证监会联合发布了《关于全面实施个人养老金制度的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，自2024年12月15日起，所有在中国境内参与城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参与个人养老金制度。此外，个人养老金税收优惠政策也将从试点城市（地区）同步推广至全国。

除了扩大实施范围，《通知》还强调了优化产品供给，特别是将指数基金纳入个人养老金产品目录。在丰富产品种类的同时，也强调了投资风险提示，并鼓励金融机构探索开展默认投资服务。在提升管理服务水平方面，《通知》指出，商业银行应在依法合规、风险可控的前提下，与理财公司、保险公司、基金公司、基金销售机构等机构深化合作，共同推动个人养老金业务的开展。

多家基金公司在接受红星资本局采访时表示，个人养老金制度在全国范围内推广，标志着个人养老金市场迎来了又一里程碑事件。随着养老金产品的扩容，预计将直接惠及更多居民，为资本市场引入更多长线稳定资金，进一步促进实体经济、资本市场与居民养老之间的良性互动。

个人养老金制度全国推行

2022年4月，国务院办公厅发布了《关于推动个人养老金发展的意见》，标志着我国第三支柱养老保障基础制度框架的确立，对我国多层次、多支柱养老保险体系的完善具有重大意义。同年11月，根据《意见》精神，人社部等五部委联合发布了《个人养老金实施办法》，并在36个城市（地区）先行实施个人养老金政策。

今年1月，人社部相关负责人在新闻发布会上表示，个人养老金制度在36个城市（地区）的先行实施取得了积极成效，并计划推进个人养老金制度的全面实施。在2024年三季度新闻发布会上，人社部相关负责人再次透露了全面实施个人养老金制度的计划。此前，“在全国实施个人养老金制度”已被列入2024年政府工作报告。

最新数据显示，我国个人养老金开户人数已超过7000万，可供投资的产品数量达836只。其中，公募基金行业作为资本市场的专业机构投资者代表，已受托管理各类养老金资产超过6万亿元，占我国养老金委托投资规模的50%以上，为各类养老金创造了良好的长期收益，并积累了丰富的管理经验。多家基金公司认为，个人养老金在全国范围内的推广，是个人养老金市场的又一重要里程碑，具有积极意义。

南方基金指出，全面实施个人养老金制度不仅有望直接惠及更多居民，提振居民信心，让更多参与者分享中国经济发展的成果，还将为资本市场引入更多长线稳定资金，进一步夯实资本市场长期向好发展的基础，促进实体经济、资本市场与居民养老之间的良性互动。

博时基金多元资产管理一部总经理兼投资总监郑铮表示，个人养老金在全国范围内的推广，首先有助于完善养老保障体系；其次，有助于增加居民的养老收入来源，提高退休后的生活水平；最后，将促进资本市场的发展和金融产品创新，个人养老金的入市将对资本市场和基金行业的高质量发展产生深远影响。

华夏基金认为，个人养老金制度的全国落地将大幅惠及更多地区和更广人群，宽基指数产品的纳入将大幅扩大投资者的选择范围，提升投资的效率、透明度和投资体验。

中欧基金表示，此次个人养老金制度全面实施拓展至全国，不仅增加了覆盖人群，实现了愿缴者尽缴，扩大了个人养老金的资金来源，同时也为具有一定储备、参与意愿较强的个人提供了完善其个人保障的机会，有望实现个人养老金规模的快速增长，为后续养老三大支柱的平衡稳定发展奠定坚实基础。

指数基金纳入个人养老金投资范围

《通知》中的一项重要变化是将指数基金纳入个人养老金的投资范围。据公开报道，证监会及时优化产品供给，已将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资产品目录，其中跟踪各类宽基指数的产品78只，跟踪红利指数的产品7只，包括沪深300指数、中证A500指数、创业板指数等普通指数基金、指数增强基金和ETF联接基金。

红星资本局注意到，12月12日，包括华夏、博时、中欧、广发、天弘等在内的多家公募基金公司，已发布关于旗下部分指数基金新增Y类基金份额并修订基金合同的公告。

例如，华夏基金公告称，将对旗下9只指数基金新增Y类基金份额，即仅面向个人养老金，可根据相关规定通过个人养老金资金账户申购的一类基金份额，并据此修订基金合同等法律文件。具体来看，增设Y份额的指数基金跟踪的指数包括沪深300指数、上证50指数、中证A500指数、中证500、科创50指数等多只宽基指数。

博时基金指数与量化投资部基金经理尹浩表示，宽基指数纳入个人养老金，将为指数基金带来新的资金来源，促进产品规模的增长。具体来说，有三个方面的利好：一是个人养老金账户具有税收优惠，叠加指数基金的低费率优势，有利于吸引投资者通过个人养老金账户投资指数基金；二是指数基金纳入个人养老金投资范围，有助于为资本市场注入新的长期资金，优化投资者结构，稳定市场，促进资本市场的健康发展；三是指数基金纳入个人养老金投资范围作为新的政策举措，也体现了监管层对资本市场的呵护，有助于提升投资者的信心。

南方基金表示，此次纳入指数型基金等更多类型的Y份额，将有效丰富个人养老金账户的投资品种，更全面地满足参保投资者的多样化需求，最终有助于吸引更多的缴费资金，进一步夯实全社会养老金储备，并同时助推指数型产品的快速发展和长线稳定资金流入股市，形成资本市场长牛慢牛和居民财产性收入增加的良性互动格局。

红星新闻记者蒋紫雯

（文章来源：红星资本局）