作为每年中央经济工作会议的重要“前奏”，12月初的中央政治局会议总是备受瞩目，特别是其对下一年经济工作的研究和部署。12月9日，中共中央政治局再次召开会议，专门分析研究2025年的经济工作。

会议明确指出，要进一步加大区域战略的实施力度，旨在增强区域发展的活力。值得注意的是，在过去的五年中，仅2021年年底的政治局会议针对区域战略作出了类似的部署，要求有效推进区域重大战略和区域协调发展战略。而其他年份，要么没有相关表述，要么仅作一般性的概述。

“十四五”规划提出构建“两横三纵”的城镇化战略格局，中心城市和城市群已成为驱动全国高质量发展的关键力量。数据表明，从2020年至2022年，长三角、长江中游、珠三角、成渝、山东半岛、京津冀及粤闽浙沿海等城市群的GDP增长值均超过1万亿元。特别是2024年一季度，长三角三省一市的GDP总和达到了73549.46亿元，占全国GDP总量的24.82%，接近四分之一。

国家发改委国土开发与地区经济研究所国土经济室主任黄征学指出，京津冀、粤港澳、长三角三大经济区的经济总量占全国GDP超过40%，是稳定中国经济的“压舱石”。同时，长江经济带作为引领高质量发展的引擎，也需承担更大的责任。

区域战略新定位与发展活力

近年来，年末政治局会议对区域战略的表述较为罕见。2020年和2022年未提及相关战略；2021年要求有效推进区域重大战略和区域协调发展战略；2023年仅在城乡融合的相关内容中提及区域协调发展。直至今年，年末的政治局会议才再次强调区域战略，要求加大实施力度，激发发展活力。

2024年全年，中央多次对区域战略进行审议或部署。一季度末审议了《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》；5月末审议了《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》；8月末审议了《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。

在党的二十大之后，中央通过一系列顶层设计文件和座谈会，对不同地区的区域发展明确了新的定位和政策导向。对于京津冀，要求努力使其成为中国式现代化建设的先行区和示范区；对于长三角，要求推动一体化发展取得更大突破，发挥引领作用；对于中部地区，紧扣战略定位，推动崛起取得新突破；对于西部地区，要求聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局。

此外，对于东北地区的发展，中央也提出了新要求，立足冰雪资源，发展冰雪经济，打造世界级冰雪品牌和旅游胜地，促进东北全面振兴。

增强区域发展活力的路径

当前，中国最具经济活力的地区在哪里？中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈明星的研究表明，长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、成渝城市群、北京——天津、郑州都市圈、西安都市圈和武汉都市圈是中国人口和经济的主要分布区域。这些区域组成了“帆船型”的中国城市体系空间结构，长三角城市群的总人口流热度最高。

陈明星建议，应积极培育具有国际竞争力的世界级城市群都市圈，强化创新驱动发展，打造高质量发展一体化区域。中国区域科学协会副理事长、研究员冯奎也表示，都市圈能长期分享增长红利，尽管部分中小城市、小城镇或乡村可能面临人口减少，但整个都市圈的人口和经济总量能保持稳定增长。他建议深化推进系统性改革，如探索行政区和经济区的适度分离，支持市域铁路、市郊铁路建设等。

（文章来源：华夏时报）