12月12日，第十批国家组织药品集中采购在上海南郊宾馆盛大开标。此次集采选在“双十二”这一特殊日子，吸引了业内广泛关注，大家都在期待降价情况如何。

早上8点，申报材料受理工作正式开始，企业代表们从早上7点多就开始排队等候。10点，申报信息公开在主会场准时进行，企业凭券入场。目前，申报环节已于中午顺利结束，中选结果预计在今天晚些时候公布。

此次集采规模宏大，参加企业众多。多家企业表示，由于已经历过多轮集采，对此次集采抱着平常心，报价也会比较适中。然而，也有企业因药品刚过专利期而面临较大竞争压力，焦急等待参加申报大会。

在集采开标前两天，国家医保局和卫健委联合发布了集采“新十条”，从集采药品耗材的进院、使用、监测、考核、反馈等各环节提出十条新政策。专家表示，这些政策旨在解决现行带量采购中存在的问题，如报量不准、用量不足、价格管理不规范等，将进一步压缩不降价的集采非中选药品的市场空间。

第十批集采品种数量均创历史新高，共有62种药品纳入集采范围，治疗领域涵盖心脑血管疾病用药、抗肿瘤和免疫调节剂等类别，覆盖多个市场规模上亿的疾病领域。此次来参加申报的企业数量也创下了历史新高。

与以往一年两次不同，今年国家集采只举行了第十批这一次，但规则和后续落地执行的要求都发生了较大变化。此次集采是一次最严资格审查的集采，对资格诚信、能力控制审查都提出了更高要求。

集采“新十条”提出“为用而采”的政策目标，要求促进医疗机构、医药企业遵循并支持集中带量采购机制，确保中选药品和耗材进院。同时，鼓励村卫生室、民营医疗机构、零售药店参加集采，方便群众就近购买中选药品。

上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林表示，今年集采有三个特点：入围标准提高、中选规则调整、增加“复活”机制。他还指出，集采“新十条”的亮点是提出考核方式不搞“一刀切”，并对短缺药、急救药等场景做出更加柔性的规定。

此外，集采“新十条”还加强了对非中选药品和耗材的价格管理，对价格高于相关政策规定最高挂网价的非中选药品和耗材，采取暂停采购、撤网等措施。医疗战略咨询公司Latitude Health创始人赵衡表示，这将对非中选品种的价格联动产生影响，未来医保支付价一旦推开，非中选药品的价格空间将很小。

金春林还提到，国家医保局正在推动集采药品的“三进”（村卫生室、民营医疗机构、零售药店），这将进一步扩大集采药品的市场覆盖范围，压缩非标市场。未来，集采非中选药品的价格、用量都将受到限制，标外市场会越来越小。

（文章来源：第一财经）