新华财经上海12月11日电（谈瑞）随着年尾临近，上海征地拆迁步伐加快，近日一批新的“拆迁户”名单新鲜出炉。

据统计，自12月以来，青浦、松江、奉贤、浦东等区域已密集发布了43份征收土地公告，其中不乏多宗备受瞩目的地块。仅在12月11日这一天，青浦区就连续发布了11份征地公告，所涉地块全部位于华为练秋湖研发中心所在的金泽镇，这一举措彰显了青浦区政府加速建设西岑科创园区的坚定决心。

从全局视角审视，上海今年的土地征收情况究竟如何？未来一两年，又有哪些地块的居民有望获得“拆迁大礼包”？

四区跻身“百亿梯队”，征地拆迁向“城中村”与“旧改”倾斜

根据上海各区年初公布的2024年政府性基金预算报表，上海16个区今年“征地和拆迁补偿支出”总额超过1100亿元。浦东新区以305.71亿元的支出预算位居榜首；徐汇区则以233.39亿元紧随其后，其预算数较上年执行数实现了翻倍增长；虹口区和宝山区年度支出预算亦均超过百亿元，较上年有显著增长。

作为领头羊的浦东新区，今年继续将工作重心放在“城中村”改造上。在去年实现内环内“城中村”点位清零的基础上，今年全面启动了中环内“城中村”改造，并加速推进不成套职工住宅的改造，计划年内完成7000户的点位拔点工作，涉及15个镇，涵盖“城中村”整体改造项目、保障房项目、产业土地储备项目以及市政道路和生态类项目等。据浦东新区建设和交通委员会最新披露，截至10月底，中环线内点位拔点工作已全面铺开。唐镇小湾村、暮二村项目作为浦东新区首个由产业项目带动的“城中村”改造项目正在持续推进，而新场镇新场村、蒋桥村等保障房项目也即将开工。

在中心城区，徐汇东安一、二村片区旧城区改建项目是上海史上最大的单地块一次性征收项目，该项目耗资巨大，占据了徐汇区233亿元年度预算中的绝大部分。据机构估算，这个占地面积19万平方米、总建筑面积约33万平方米、涉及6057证住户的超级旧改项目，每平米动迁补偿超过10万元。

除了大规模的旧改项目，零星旧改也是今年土地征收工作的另一重点。根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》，上海计划在2025年底前全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋的改造，并基本完成小梁薄板房屋的改造。

虹口区年初设定的目标是2024年内完成约1700户的零星旧改；到2025年底前，全面完成14个零星地块、涉及3000余户居民的旧改工作。截至今年12月，已有多个旧改项目取得重要进展，包括虹口区143街坊旧改项目签约生效、广中路街道广灵一村三期成套改造项目实现100%签约等。

未来两年浦东仍为“拆迁大户”，中心城区土地供应“少而精”

上海市规划和自然资源局公示的上海各区2024年度国土资源利用计划及2024-2026年滚动计划，为上海的“拆迁户”描绘了一幅初步蓝图。

但值得注意的是，纳入上述计划并不意味着一定会进行拆迁。上海市规划和自然资源局明确表示，针对2025-2026年土地储备滚动计划，应聚焦重点、稳定库容，这是为后续年度储备计划的制定而进行的提前谋划，不能作为土地储备项目立项的依据。

梳理上述计划详情可见，浦东新区、青浦区、闵行区的2024年土地储备计划地块面积位列全市前三。而黄浦区的小东门街道乔家路东北地块，在上周六（12月7日）迎来了“二轮征询首日即生效”的可喜成果。

从未来两年的各区土地储备滚动计划和土地专项准备滚动计划来看，静安区的土地供应主要集中在大宁路街道和彭浦镇的工业地块；长宁区的供应则以华阳、虹桥、新华等板块为主；而供应量巨大的浦东新区，其供地计划则主要集中在高行、周浦、川沙等外围区域。

各区在土地供应上的差异正是《上海市城市总体规划（2017-2035年）》的具体体现。该规划提出，要结合城乡体系和市域空间布局，完善由城市主中心、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系。

从土地供应的角度来看，中心城区如黄浦区、徐汇区等重在加强历史城区内文化遗产和风貌的整体保护，以“旧改”和“风貌”为重点承载城市核心功能；而浦东、闵行、宝山等区则充分发挥自身优势，与五大新城和远郊区域协同推动产业发展；远郊区域如金山、崇明等则依托自然风光和特色产业，致力于打造独特的生态旅游目的地。

（文章来源：新华财经）