北京市财政局11日晚间发布公告，计划于12月18日发行2024年第十一批地方债。这批债券中，北京市地方政府再融资专项债券（三十八期）、（四十期）、（四十二期）将用于置换存量隐性债务，规模总计达到47亿元。至此，年内新增的2万亿元隐债置换专项债额度已全部披露，显示出化债计划的加速落实。

回顾整个进程，11月8日全国人大批准了6万亿额度，财政部迅速于11月9日将额度分配至各地。紧接着，11月12日河南省率先披露了相关再融资专项债发行文件。短短一个月内，化债计划迅速在全国范围内落地。

据新华财经统计，从地域分布来看，河南省在本轮“置换债”发行中表现积极，一个月内分三批发行了1227亿元相关隐债置换专项债。此外，江苏、湖南、贵州、山东、云南、四川、辽宁、甘肃等地也均披露了两批发行计划。按规模排序，江苏、湖南、河南、贵州、四川和山东位列前茅，且均超过千亿，其中江苏更是达到了2511亿元。

中国财政学会国有资本治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康指出，隐债置换再融资债的快速落地，反映了地方政府对化债的迫切需求，执行节奏和效率均达到了较高水平。

为配合隐债置换再融资专项债的发行，多地人大纷纷召开会议，审议相关议案。例如，河南省人大此前召开了省十四届人大常委会第十二次会议，审议了关于增加政府债务限额置换存量隐性债务等议案；陕西省也公告将召开省十四届人大常委会第十三次会议，审议今年置换债券收支安排等事项。这些举措为置换债的顺利发行提供了法律保障。

目前，已有部分地区公布了预算调整方案，包括江苏、浙江、山东、贵州和新疆等地。这些地区均一次性下达了专项债务限额，并分三年实施。例如，江苏省一次性下达了7533亿元专项债务限额，2024-2026年每年2511亿元；浙江省则一次性下达了2442亿元地方政府债务限额，同样分三年安排。

财政部部长蓝佛安在署名文章中指出，财政部将密切配合地方，会同有关部门强化政策协同，推动化债政策落地见效。他强调，要指导各地合理分配债券资金，加快发行使用进度，确保再融资债券“发行一批、置换一批”，让政策效应尽快释放。同时，还要强化全流程全链条监管，确保资金依法合规使用。

丁伯康预测称，此轮长时间段的专项置换债发行将对高风险地区的存量债务风险化解起到很大帮助作用。随着化债工作的深入，地方政府将逐步从“被动应急”向“主动化债”转变。在防风险、促发展的过程中，地方政府将把更多精力用于谋划地方经济提振与推动高质量发展。

（文章来源：新华财经）