近日，中共中央政治局会议提出了实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策的方针，旨在通过充实政策工具箱和加强超常规逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。会议特别强调了要大力提振消费、提高投资效益，以全方位扩大国内需求。

财政政策的定调从“积极”转为“更加积极”，预示着赤字率将显著提升。同时，会议时隔14年再次提出“适度宽松的货币政策”，预计明年逆回购利率、存款准备金率、LPR和贷款利率等指标将出现更大降幅。

会议着重指出，提振消费是当前政策的重要目标，这标志着宏观政策正由过去侧重房地产、基建等投资转向消费与投资并重，并更加重视消费。投资方面，政策将着重于打造激发消费的基础设施，如农业转移人口市民化、地下管网和城市更新等。

在房地产领域，会议提出“稳住楼市股市”，强调巩固楼市止跌回稳的基础，并发挥其作为消费载体和动力的功能。尽管近期商品房销售有所好转，但基础仍需夯实。楼市和股市的稳定对于居民预期及消费内需至关重要。

明年，中央将继续贯彻落实“推出增量政策、落实存量政策”的框架，确保政策叠加和释放效应。关键在于既有政策的落实，如城中村和危旧房改造、保障性住房建设、严控增量供地等，这些措施对稳楼市具有重大作用。

此次会议强调，无论是稳定房地产还是扩大内需，都需要打好政策“组合拳”，而非单纯依靠财政或货币资金投入。从内需角度看，房地产需要一揽子政策“组合拳”效应，以满足有房人群和无房新市民、年轻人及城镇化潜力人群的需求。

财政政策方面，将加大对国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的支持，特别是涉及城镇化所需的基础设施和公共服务设施投资。专项债券将支持回收闲置存量土地、新增土地储备及收购存量商品房用作保障性住房等。此外，还将创新促进消费的政策工具箱，可能增加对生育、养育、教育等补贴支持。

这些财政政策措施有助于降低城镇化成本和城市生活成本，提高公共服务水平，产生“降成本、降门槛”效应，从而促进住房消费。货币政策方面，降准降息将降低住房消费成本，而宽松的货币政策将与积极的财政政策协同作用，实现货币精准投放，更精准地扶持内需。

例如，高品质住宅项目在景观园林、智能化设备设施、交通及教育医疗设施等方面加大投入，将提高房价或改善居住面积的门槛。但财政和货币协同的政策将加大对土地开发、公共设施建设的扶持，提振开发商积极性，降低高品质住宅消费门槛，促进行业转型升级。

另外，随着供求关系发生重大变化，存量房屋盘活对接新市民、年轻人需求成为未来住房政策的新逻辑。政策将在老旧小区改造、消防安全改造、城市更新等方面加大投入，提高存量房屋供给效率、降低供给成本，促进存量利用和循环，与高品质增量供给和需求对接，形成存量和增量、刚需和改善型需求的良性循环，这是促进房地产止跌回稳的长效机制。

（文章来源：21世纪经济报道）