2023年12月10日，国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（简称《前海规划》），为前海合作区绘制了加速发展和全面深化改革开放的宏伟蓝图，并赋予了新的历史使命与重大机遇。在《前海规划》发布一周年之际，深圳商报记者特邀中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建，就前海合作区过去一年的变化及国家战略落实情况进行独家访谈。

曲建指出，2023年版《前海规划》明确了前海的四大战略定位，包括全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区以及现代服务业高质量发展高地。相较于2010年版本，此次规划不仅强化了深港现代服务业合作，还增加了深化改革、对外开放的战略要求。随着《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的印发，前海合作区面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，需要新的规划引领其开发建设。

在回顾过去一年的深港合作进展时，曲建表示，深港合作已步入3.0版本新阶段，实现了从加工贸易合作到传统服务业合作，再到如今全要素合作的质的飞跃。此次《前海规划》首次提出“深港融合”概念，赋予前海“深港深度融合发展引领区”的新定位，并在规则机制衔接、基础设施联通、民生领域融通等多方面提出任务目标，体现了国家对前海在支持香港融入国家发展大局中的重要作用。

曲建还提到，前海合作区在管理体制机制上进行了创新探索，概括为“统分优放协”五个字。这一探索创新将为我国探索区域治理新模式发挥重要作用。同时，前海在承接前沿产业方面表现出色，这得益于政企“双向奔赴”的成果。前海管理局及局属企业大力培养新质生产力，为产业落户发展提供所需要素支撑，而企业和项目选择落户前海，则是看中了其市场前景、要素流通效率和国际化市场化法治化的营商环境。

此外，曲建还强调了前海在湾区协同中的重要作用。随着“深中通道”的开通，前海的区位优势更加凸显，将成为大湾区产业发展的“大脑”，与中山等周边地区形成联动发展。他预计，前海的开发建设将进一步利用好深中通道，打通珠江东西两岸的经济互动，促进整个产业体系的搭建。

在谈到前海的生活化要素对片区发展的意义时，曲建表示，《前海规划》提出构建“一心一带双港五区”空间结构，旨在打造宜居城区、韧性城区、智慧城区和枢纽城区。如今，前海国际人才港设立的前海分院即将落成，周边配有社康中心、咖啡店和便利店等设施，生活气息日益浓厚。这些变化都说明前海正逐步成为一个“宜居宜业宜游”的高品质生活圈和城市新中心，将汇聚更多“留量”，为未来发展注入新的活力。

（文章来源：深圳商报）