中共中央政治局于12月9日召开会议，深入分析了2025年的经济工作，明确提出要“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。这一决策预示着，在明年外部需求可能遭受冲击的背景下，我国将把扩大内需作为稳增长的主要手段，尤其是消费需求将成为政策扶持的重点。

业内专家指出，政治局会议再次将扩大国内需求置于重点工作的首位，凸显了其在当前经济形势下的重要性。为了提振预期、增强信心，建议从“政策给力”和“改革发力”两个维度入手，使拉动经济的“内需引擎”更加强劲有力。

今年以来，我国居民消费需求持续释放，社会消费品零售总额在10月份同比增长4.8%，增速较上月加快1.6个百分点，创下了3月份以来的单月最高增速。这得益于一系列惠民生政策的出台，如《推动消费品以旧换新行动方案》、《汽车以旧换新补贴实施细则》以及《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》等，这些政策有效增加了消费供给、改善了消费条件、优化了消费环境，进一步释放了消费活力。

然而，我国经济运行仍面临国内有效需求不足等挑战。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率处于近年来的低位。对此，国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示，有效需求不足既受短期因素影响，也受长周期因素影响，既受国内因素影响，也受国际因素影响，是我国经济结构转型升级和新旧动能转换过程中必须经历的阵痛。

为了持续巩固消费回暖势头，陈丽芬建议推动汽车、家电等消费回升向好，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，不断释放内需潜力，更好地满足人民群众对美好生活的需求。中信证券首席经济学家明明预测，明年的促消费政策将从刺激消费意愿和增加消费能力两端协同发力，进一步扩大消费品以旧换新政策的范围和额度，同时加大对养老、生育等补贴政策的支持力度。

国家发改委表示，下一步将开展加力支持“两新”政策效果评估，总结延续好的经验做法，并研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措。商务部消费促进司副司长杨枿在中国经济圆桌会上透露，商务部将推动消费品以旧换新政策落实落细，让更多消费者获得实惠；同时举办商旅文体健融合的各类活动，积极推动首发经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费；此外，还将多措并举改善消费条件，深化国际消费中心城市培育建设，推动步行街、商圈设施改造和业态升级，提升城市消费能级；在乡村，将深化县域商业建设三年行动，实施农村电商高质量发展工程，让农村居民消费更加便利。

在扩大需求方面，改革同样发挥着重要作用。高层多次提到，要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在《学习时报》上撰文指出，要加快培育完整内需体系，充分发挥大国经济纵深广阔的优势，坚持扩大内需这一战略基点，释放巨大而持久的经济发展动能。同时，要增强消费对经济增长的基础性作用，加快完善“想消费”“敢消费”“能消费”的政策环境，规范压减对消费的限制性措施，放宽对可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务消费领域的准入限制。合理增加公共消费，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。

十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦近日表示，要以结构性改革扩大消费需求。他指出，当前宏观经济回升向好，但仍面临总需求不足的挑战。为了有效扩大需求，需要实施三项结构性改革：一是扩大中央政府基本公共服务均等化事权，加强社会保障和提升人力资本的能力建设；二是以城乡接合部农村土地市场化改革为突破口，推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动、融合发展；三是以调整经济活动中所有制属性界定范围为突破口，促进社会主义市场经济基础制度的创新完善。

中国社会科学院金融研究所副所长张明建议，提高社会保障水平、增加公共消费，以改善居民收入预期、激发消费潜力。同时，推进以人为核心的新型城镇化、推动农村现代化、优化区域经济布局，以扩大消费需求增长的基数和增量。此外，还应改革相关税制，以提升中高净值群体的消费意愿。

（文章来源：第一财经）