中国网财经12月10日讯(记者李春晖)中共中央政治局于12月9日召开会议，深入探讨了2025年的经济工作规划。作为中央经济工作会议的前哨会议，本次政治局会议的多个政策表述均超出了市场预期，引起了社会各界的广泛关注。

　　时隔14年，货币政策重回“适度宽松”

　　会议首先对2024年我国经济社会发展取得的显著成果给予了高度评价，并表示“全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成”。同时，针对2025年国民经济可能面临的诸多内外部挑战，会议明确提出了“更加积极有为”的政策导向。

　　在货币政策方面，会议决定将自2001年以来持续实施的“稳健”政策转变为“适度宽松”，这是时隔14年后的首次调整。

　　回顾历史，自1993年起，我国曾实施“适度从紧”的货币政策；1998年，为应对亚洲金融危机和国内需求不足，货币政策转为“稳健”；2008年，为遏制经济过热和通胀，政策再次收紧；2009年至2010年，为应对全球金融危机，货币政策转为“适度宽松”；而自2011年起，货币政策再次回归“稳健”，并一直延续至2024年。

　　由此可见，“适度宽松”是过去历年中最宽松的货币政策表述。

　　多数分析人士预测，2025年央行将采取更为积极的降息降准措施。银河证券首席经济学家章俊指出，明年全年政策利率可能累计调降40-60个基点，同时引导5年期LPR下行60-100个基点；降准幅度也可能达到150-250个基点。

　　在财政政策方面，会议强调要实施“更加积极”的财政政策。相较于去年12月政治局会议提出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，“更加积极”的表述预示着2025年财政政策的实施力度将显著加大。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，2025年财政政策将进一步发力，可能体现在赤字和专项债规模的提高，以及超长期国债的发行上。他预计，赤字率有望上调至4.0%左右，同时超长期特别国债和地方政府专项债规模也将进一步提升。

　　“超常规”政策工具或将亮相

　　本次政治局会议还首次提出了“超常规”逆周期调节的概念，这在历年重大会议中较为罕见。这充分表明了中央推动经济持续回升、提振市场信心和预期的坚定决心。

　　华创证券研究所副所长、首席宏观分析师张瑜指出，“超常规”这样的突破性词汇在政治局会议中较为少见，历史上仅有对脱贫攻坚战的类似表述。此次对逆周期调节使用“超常规”一词，意味着后续政策将更具突破性和创新性。

　　罗志恒分析称，“超常规逆周期调节”注重前瞻性，走在预期前面，有助于稳定预期、稳定总需求，进而夯实经济回升向好的基础。

　　广开首席产业研究院院长兼首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，“超常规”逆周期调节可能体现在政策思路更加积极、工具更加丰富、操作力度更大、更有针对性、更具综合性等多个方面。他预计，央行可能会采用大规模购买国债、成立特定目的公司或基金直接购买房地产相关资产、成立平准基金支持股市发展等“超常规”政策工具。

　　政治局会议首次提出“稳住楼市股市”

　　值得注意的是，本次会议公报中首次出现了“稳住楼市股市”的表述。

　　张瑜分析称，资本市场作为预期中的“预期”，其定价最为领先和灵活。因此，稳住股市是所有预期稳住的第一步。同时，楼市作为中国居民部门最大的存量资产，楼市稳定对于居民存量资产负债表的稳定至关重要。他强调，稳住楼市和股市是稳定整体经济和预期的关键。

　　东方金诚首席宏观分析师王青指出，本次会议提出的稳住楼市与9月份政治局会议提出的“促进房地产市场止跌回稳”一脉相承。他预计，2025年房地产支持政策将在供需两端进一步加码，以下调居民房贷利率、增加房企信贷投放、加快推进城中村改造和专项债资金收购保障房等措施为代表。

　　中指研究院政策研究总监陈文静认为，2025年更多稳地产政策有望加快落地落实。这将有助于改善市场供求关系、促进市场信心修复。

　　按照惯例，在每年12月份的政治局会议后一周左右，中央经济工作会议将如期召开。关于2025年经济工作的具体政策细节，将在即将召开的中央经济工作会议上得到更多部署。

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