12月9日，受生物安全法案未纳入2025财年国防授权法案（NDAA）最新版本消息提振，CRO板块表现强劲，集体高开。截至午盘，睿智医药(300149.SZ)强势涨停，药明康德(603259.SH)上涨8%，展现出市场对其未来前景的乐观预期。

港股市场方面，CXO概念股同样迎来大涨行情。截至午盘，药明康德(02359.HK)涨幅超过8%，药明生物(02269.HK)上涨8.07%，康龙化成(03759.HK)上涨3.55%，投资者情绪高涨。

据财联社报道，美国当地时间2024年12月7日，美国国会参众两院军事委员会公布了2025财年国防授权法案（NDAA）最终协议文本。该版本综合了众议院与参议院的提案，并明确指出生物安全法案未纳入其中。该版本法案需获得美国总统签字后方能生效。

此前，市场曾担忧生物安全法案会限制生物制药公司与中国企业的合作。然而，12月6日，据证券时报援引外媒报道，美国生物安全法案可能面临修改，妥协版本将增加对相关公司的行政审查环节，而非直接禁止合作，这一消息直接推动了CRO板块的飙升。

券商中国援引消息人士透露，议员们正在考虑一项折中方案，涉及立法的关键部分。一旦该法案在众议院通过，将迫使生物制药公司切断与包括AppTec在内的公司及三家基因测序公司（MGI、BGI和Complete Genomics）的联系。但据看过最终修改版本的人士透露，妥协方案可能赋予白宫或联邦机构在实施限制方面的最终决定权，而现有合同的豁免条款似乎未变。

尽管仍存在不确定性，但市场普遍预期年底前有望达成协议，推动生物安全立法取得进展，为合同人、制药公司及生物技术公司提供喘息空间和潜在的发展机遇。此前，市场普遍预期生物安全法案会附加到此次的NDAA中，但最终结果并未如愿。

招商证券分析指出，2025财年NDAA不包含生物安全法案，且本届国会会议期限仅剩两周，窗口期很短，单独立法成功率极低。此外，美国参议院国土安全委员会高级成员RandPaul曾在今年3月对生物安全法案进行小范围投票时投下唯一反对票，他将在明年担任该委员会主席，对法案的立法路径构成挑战。

业内多位人士也持相同观点。上海元达温斯顿合伙人律师詹凯表示，从目前情形来看，《生物安全法案》今年立法无望，加入NDAA无望，且国会会期即将结束，单独立法也来不及。医疗战略咨询公司LatitudeHealth创始人赵衡则认为，《生物安全法案》单独立法陷入停滞，主要受到美国生物医药产业界的强烈反对，加入祖父条款及近期提出的行政审查环节都反映出美国两党在立法内容和路径上存在分歧。但他同时指出，美国国会对于立法的目标是一致的，明年《生物安全法案》大概率会再次提出。

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（文章来源：21世纪经济报道）