12月7日，《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告（2024）》（简称“北京人口蓝皮书”）正式发布。报告显示，2023年末北京市常住人口为2185.8万，同比增加1.5万人，城镇化率高达87.8%，远超全国水平。北京人口规模稳定，文化素质与科技产出保持高水平，人口经济活力稳居全国前列。

人口“机会窗口期”仍存

人口年龄结构是影响人口高质量发展的关键。2023年，北京市少儿人口占比为12%，有所下降；而60岁及以上老年人口达494.8万，占比22.6%，增幅扩大。尽管如此，北京仍处于人口“机会窗口期”，总抚养比从2010年的20.9%增至2023年的38.7%，为新旧动能转换提供了战略机遇。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜指出，尽管北京面临少子化和老龄化的挑战，但其总抚养比仍在可接受范围内，人口“机会窗口期”将为城市调整经济结构和发展模式提供机会，同时减轻社会抚养负担对经济发展的压力。

此外，北京市居民文化素质与科技产出保持高水平，人口经济活力稳居全国首位。假定全国平均人口经济系数为1，2022年北京市人口经济系数为2.23。

报告还指出，北京人口空间分布持续优化，梯度分布特征明显。中心城区常住人口比重持续下降，城市发展新区人口比重持续上升，2023年达到了40%，人口分布“多点支撑”特征显著。

北京多年来坚持绿色发展，成效显著。近年来，PM10、PM2.5年均浓度持续下降，人均公园绿地面积从2000年的9.7平方米增至2022年的16.9平方米，城市绿化覆盖率从36.5%增至49.8%。万元GDP能耗从2010年的0.425吨标准煤降至2022年的0.175吨标准煤。

完善人口预测预警机制

报告建议，强化人口发展战略引领力，建立完善人口监测预报预警机制，健全人口服务管理体系，提升公共服务水平。在推进高水平人才高地建设方面，报告建议探索稳定劳动力供给长效机制，优化青年人口成长成才环境。

在应对人口老龄化方面，报告建议发挥北京市优质医疗卫生资源集聚优势，打造集医、药、康、养、护、防于一体的老年健康大系统。同时，报告针对“以京津冀一体化推动人口空间分布优化”提出建议，推动多中心、高质量产业集聚空间建设，优化交通布局，加大公共服务供给力度。

中城院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，京津冀城市群在推动区域一体化方面取得了显著进展，这有利于优化区域人口结构，推动区域经济协同发展，为北京市的人口调控和治理提供了新的思路和路径。

建设生育友好型社会

报告围绕建设生育友好型社会进行了深入研究，建议立足家庭发展，满足不同代际、不同性别家庭成员发展需要，释放生育政策红利，建立生育友好财政专项资金，持续优化生育友好环境。

北京人口蓝皮书提出，要强化政府主体责任和顶层设计，健全法律法规体系，开展全生命历程生育支持，营造婚育友好的文化氛围，重塑适龄婚育观。同时，坚持普惠性公共服务发展路径，提升普惠托育服务资源配置效率，统筹推进托幼一体化建设，构建家庭支持政策体系。

此外，报告还建议强化激励和保障，加强资源整合和链接，提升儿童友好空间的家庭复合功能，激发儿童志愿服务动力，促进儿童公共服务均衡配置，以儿童友好带动全龄友好。

柏文喜表示，生育友好型社会的建设对于促进人口长期均衡发展、优化人口结构和人力资源配置、强化职工权益保障、营造家庭友好型工作环境等方面具有重要意义。

（文章来源：北京商报）