日前，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委等12部门联合发布《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，目标至2027年底，实现5G个人用户普及率超85%，网络接入流量占比超75%，物联网终端连接数破亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%，全面推动5G规模化应用。

该《方案》旨在构建“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，通过13项重点任务和4项保障措施，增强5G应用的产业支撑、网络服务及生态协同能力，实现5G在更广范围、更深层次、更高水平的全方位赋能。

5G作为数字经济的关键基础设施，正驱动人工智能、大数据等技术的融合创新，促进传统产业转型升级，加速实体经济与数字经济的深度融合。截至今年9月，我国5G基站总数已达408.9万个，覆盖所有乡镇，行业虚拟专网数超4.5万个，应用标准超100项，行业终端产品超700款，应用案例超10万个。

5G应用已在80个国民经济大类中落地，尤其在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。例如，“5G+工业互联网”在家电行业打造全连接工厂，提升生产质量和效率；“5G+智慧旅游”通过新技术提升旅游体验，优化管理流程，降低成本。

工信部信息通信发展司负责人表示，我国5G应用正处于由技术驱动转向价值牵引、政策驱动转向市场牵引的关键期，需持续加强政策引导，巩固成果，推动5G应用规模增长和质量提升。专家指出，《方案》将引领5G应用进入新发展阶段，推动5G与各行业深度融合，为高质量发展提供支撑。

《方案》提出四大升级方向：在个人消费方面，以5G带动新型消费扩大升级；在垂直行业方面，加强5G与制造业等行业的融合创新，赋能生产经营提质；在公共服务方面，强化5G对政务服务等领域的赋能，助力公共服务普惠升级。同时，通过加速新型消费、生产经营、公共服务三大类应用提质扩面，提升核心产业、融合技术、应用产业等五大产业关键环节供给能力，强化网络服务能力，凝聚创新合力，推动应用、产业、网络、生态全面升级。

尽管5G发展势头迅猛，但仍面临挑战，如应用渗透不深、企业合作不紧密、网络覆盖不足等。专家建议，应发挥地方政府、企业、平台等多元主体作用，打造5G规模应用地方样板，培育创新企业梯队，构建推广平台矩阵，协同发力打造5G应用生态升级版。同时，推进5G行业与个人应用协同发展，拓展新兴领域应用，加速创新应用，打造多技术融合解决方案，研发推广数字化技术产品，满足多元化需求。

此外，专家还建议坚持网络建设和应用推广双轮驱动，加速5G向偏远区域延伸，深化重点场景覆盖，推进网络升级演进，加大供需对接和资源共享，促进行业供需匹配，丰富5G应用场景。

（文章来源：经济日报）