自全国人大常委会批准新增6万亿元地方政府债务限额用于置换存量隐性债务以来，多个省份已密集调整预算，明确各自获得的置换隐性债务发债额度。这一举措标志着6万亿化解地方政府隐性债务风险的“蛋糕”分配日渐清晰。

江西省财政厅和新疆财政厅分别公布了《关于2024年省级预算第三次调整方案（草案）说明》和《关于2024年自治区级预算调整方案（草案）的报告》。其中，江西省获得1652亿元额度，今年发行551亿元；新疆则获得648亿元额度，2024年至2026年每年分配216亿元。

多位财税专家透露，截至目前，28个省份已获得总额6万亿元的置换隐性债务发债额度，且今年已计划在12月12日前发行约2万亿元。这一揽子化债“组合拳”的迅速落地，不仅有助于缓解地方当期偿债压力、减少利息支出，还能让地方有更多资金和资源用于促进经济平稳增长和结构调整。

化债新政下的预算调整

受经济下行和楼市土地市场低迷影响，地方广义财政收入下滑，面临在2028年前偿还完14.3万亿元地方政府隐性债务的巨大压力。为防范化解风险，中央出台了一系列化债措施，包括新增6万亿元再融资专项债券额度来置换地方存量隐性债务，该额度将在2024年至2026年间每年发行2万亿元。

自11月8日全国人大常委会批准新增化债额度后，财政部迅速将额度分配至相关省份，并启动了发债工作。截至12月8日，江苏、湖南、山东等28个省份已合计发行约19959亿元再融资专项债券，基本完成了今年2万亿元的发债计划。

根据预算法要求，增加举借债务数额等情形需进行预算调整。因此，多个省份已提交了预算调整方案，将财政部下达的置换隐性债务新增额度纳入其中。例如，贵州省在收到1176亿元额度后，立即调整了政府性基金预算，实现了收支平衡。

与贵州省仅披露今年额度不同，江西和新疆则公布了2024年至2026年的置换隐性债务额度，且每年额度基本为总额的三分之一。中央财经大学教授温来成表示，尽管地方获得了三年化债额度，但今年预算调整时仅增加了今年实际发行的额度。

专家预计，地方存量隐性债务规模越大，相应获得的6万亿元化债额度就越大。截至12月8日，全国披露化债额度发行计划的省份中，除北上广外，其他28个省份均获得相应额度，其中江苏以2511亿元居首位。

随着地方一次性获得新增地方政府债务限额，部分省份在此次预算调整中披露了最新的债务限额和余额。例如，江西省债务限额增至16501.7亿元，债务余额控制在限额内，风险总体可控。

化债影响显现

新疆预算调整方案显示，通过发行再融资专项债券置换存量隐性债务，可减轻政府偿债压力和降低利息负担。随着今年2万亿元化债额度在12月中旬完成发行，地方将尽快用这笔资金置换相应隐性债务。

财政部部长蓝佛安表示，将指导各地合理分配债券资金，加快发行使用进度，确保政策效应尽快释放。据估算，6万亿元化债额度预计可累计节约利息支出约4000亿元。

随着一揽子化债政策的快速落地，地方政府偿债压力减轻，有助于聚焦发展。同时，化债政策还推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失。此外，部分化债资金或能用于偿还政府拖欠企业账款，有助于缓解企业流动性压力。