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中国社会科学院学部委员高培勇在和讯2024年会上表示,财税体制改革是全面深化改革的突破口,史无前例的化债方案成为焦点。他强调,财政管理体制改革需尽快到位,同时需从历史演变和发展规律中审视此轮改革。

  谋划财税体制改革被视为全面深化改革的关键一环和先行探索。中国社会科学院学部委员高培勇于12月7日在和讯2024年会上指出,一揽子增量政策中,最为瞩目和重要的是史无前例的化债方案。在借助化债手段为地方政府纾困、促进经济稳步复苏的同时,财政管理体制的改革也亟需加快推进。

  2023年中央经济工作会议明确提出“谋划财税体制改革”,2024年全国两会再次强调这一议题,党的二十大届三中全会更是对财税体制改革作出了全面部署。高培勇表示,此轮财税体制改革与以往相比,谋划时间更长,思路更加清晰,旨在解决经济领域的问题,推动全面深化改革的深入。

  他强调,理解此轮财税体制改革需把握两个关键点:一是要从发展规律出发,避免就事论事;二是要从历史演变中审视,不可局限于当前。

  回顾2021年中央经济工作会议,当时提出了“三重压力”论断,即需求收缩、供给冲击、预期转弱。高培勇认为,这一论断具有历史意义,宏观经济分析需深入预期层面,稳预期成为当前宏观经济治理的关键。

  他指出,当前宏观经济治理面临复杂挑战,需兼顾扩需求和稳预期双重目标,改革和政策双管齐下,实现标本兼治。在财政领域,同样需要体现这一“三兼”原则。

  关于化债方案与财税体制改革的融合,高培勇表示,这是需要深入思考的重要问题。化债过程中面临诸多约束,如财政运行规律、中央银行红线、分级财政管理等。

  他强调,在推进化债的同时,财政管理体制的改革必须尽快到位。具体到央地财政关系,财税体制改革的方向是健全分税制,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。同时,他区分了分级财政管理和单级财政管理的不同,并指出转移支付的功能。

  高培勇总结道,研究财税体制改革需从具体文字、现实问题出发,同时回归常识,深入探索。

(图片来源:网络;文章来源:证券时报网)