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中央区域协调发展领导小组办公室发布方案，旨在将东北地区的冰雪资源优势转化为实际发展动力，明确了四大领域的15项重点任务和举措，预计将持续至2027年。

近日，中央区域协调发展领导小组办公室发布了《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》，旨在将东北地区的冰雪资源优势转化为实际发展动力。该方案为期五年，直至2027年，明确了冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备四大领域的15项重点任务和举措。

东北地区凭借其丰富的天然雪场、优质的雪质和漫长的雪季，为冰雪经济和旅游提供了优越条件。近年来，该地区大力发展冰雪经济，成效显著。数据显示，2023至2024雪季，我国冰雪旅游人数和收入均大幅增长，其中吉林省和哈尔滨市的表现尤为突出。

为进一步提升冰雪旅游品质，实施方案提出了多项措施，包括建设高品质冰雪旅游目的地、丰富冰雪旅游消费场景、加强市场开发、完善交通设施、提升服务水平以及深化区域合作等。此外，方案还提出优化哈尔滨的过境免签政策，推动东北地区过境免签政策联动，建立冰雪旅游合作机制，共同策划推广冰雪旅游精品线路。

吉林大学经济学院副教授丁肇勇表示，实施方案清晰地描绘了东北冰雪经济高质量发展的蓝图，有助于形成统一大市场，避免地方保护主义。他建议推动一、二、三产业联动发展，强化政策落实，创新政策供给，全方位激活冰雪经济新动能。

实施方案还提出设立地方冰雪日和专门假期，以激发冰雪旅游市场活力。丁肇勇认为，关键在于如何创新实现形式，提升冰雪运动参与度。此外，方案还从人才培养、投融资、土地保障、国际交流等方面明确了政策举措，为冰雪经济发展创造良好条件。

在投融资方面，方案提出通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中央集中彩票公益金等渠道支持冰雪场地和文旅设施建设，鼓励文旅类国有企业和民营资本、外资参与冰雪资源开发。黑龙江省也出台了相关方案，鼓励冰雪企业多渠道资本市场融资，支持符合条件的冰雪产业企业在多层次资本市场挂牌或上市。

丁肇勇指出，冰雪经济属于重资产行业，特色金融服务是重要的前置性支持。REITs作为存量资产再投资的创新金融服务，将为冰雪经济的发展提供新动力。中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委表示，将强化清单化闭环管理，推动各项工作落地见效。

（文章来源：上海证券报，图片来源于网络）