2024年以来，商业银行加速推进资本补充策略，主要通过发行二级资本债、永续债（即“二永债”）及增资扩股等外源性手段，旨在满足监管要求和业务扩张需求。据券商中国记者梳理，今年前11个月，国内银行二永债发行规模已突破1.58万亿元大关，国有大行与股份行占比高达八成。同时，中小银行则积极通过增资扩股和定向募股等方式进行资本补充，年内已有85家银行的增资方案获得批准，其中中西部地区的银行占据了多数。

业内专家指出，随着资本工具的持续稳定发行，以及增量财政政策中提及的特别国债补充国有大行资本金措施的实施，城农商行在外源性资本补充的助力下，银行业的整体资本充足率保持稳定。这不仅增强了银行的风险抵御能力，还提升了信贷投放能力，从而更好地服务于实体经济发展。

具体来看，今年前11个月，国内各类银行发行的二级资本债和永续债规模分别达到了9035.5亿元和6801亿元，远超去年同期水平。国有大行及股份行作为发行主力军，年内发行的二级资本债和永续债合计占比分别高达78.7%和80%。然而，与前两年相比，国有大行在2024年的二永债发行规模有所缩减，而TLAC债的发行则逐渐增多。

值得注意的是，城商行和农商行年内发行的二永债规模相对较小，占比不足两成。这主要是由于单家银行的发行规模普遍较低，多数不足100亿元甚至50亿元。尽管如此，中小银行仍在积极探索其他资本补充渠道，如定向增发等。

面对经营可持续性和服务实体经济的资本需求，中小银行主要通过增资扩股或定向募股等方式进行资本补充。据统计，今年以来已有85家中小银行提出了增资扩股或定向募股方案，其中农商行、城商行和村镇银行占据了较大比例。这些机构多位于中西部和华北等经济发展相对较弱的地区，如湖北、安徽、广西等地。

此外，中小银行还通过地方中小银行资本补充专项债等创新方式进行资本补充。尽管该专项债已接近收尾阶段，但其在改善困境银行资本充足率方面发挥了积极作用。然而，短期内中央新批中小银行资本补充专项债限额的可能性不大，因此中小银行仍需继续探索多元化的资本补充渠道。

随着各项资本补充措施的持续推进，我国商业银行的整体资本压力得到了一定程度的缓解。数据显示，截至今年三季度末，国有大行和股份行的资本充足率分别达到了18.26%和13.80%，而城商行和农商行也分别达到了12.86%和13.26%。尽管如此，中小银行的资本补充压力仍然较大，需要继续得到政策支持和市场关注。

业内专家建议，应从中小银行实际出发，适当降低发行资本补充工具的门槛和要求，并对发行条款进行差异化设计。同时，还应加强监管协调和政策引导，推动中小银行加快资本补充进程，提高风险抵御能力，以更好地服务实体经济。