在全面深化改革的进程中，谋划财税体制改革被视为关键的突破口和先行力量。12月7日，中国社会科学院学部委员高培勇在和讯2024年会上发表演讲，指出当前一揽子增量政策的核心亮点在于史上最大规模的化债方案。此方案旨在通过化债手段缓解地方政府财政困难，推动经济持续回升向好，但与此同时，财政管理体制的改革也必须迅速跟进。

　　自2023年中央经济工作会议首次提出“谋划财税体制改革”以来，这一议题在2024年全国两会上再次被重申，并在党的二十届三中全会上得到了系统部署。高培勇指出，这一轮财税体制改革与以往不同，其谋划时间超过半年，显示出改革旨在解决经济领域的深层次问题，以进一步推动全面深化改革。

　　在解读这一轮财税体制改革时，高培勇强调了两个关键点。首先，不能仅从表面现象出发，而应深入理解发展规律，避免望文生义或望字生义。其次，要从历史演变的角度去定义和定性，不能局限于当前的问题。

　　回顾2021年中央经济工作会议，高培勇指出当时经济面临的“三重压力”——需求收缩、供给冲击、预期转弱，这一论断具有历史意义，要求宏观经济分析需深入到预期层面。他强调，从稳预期入手，是解决当前宏观经济治理工作的关键。

　　面对宏观经济治理的严峻挑战，高培勇认为，治理和改革措施必须体现“三兼”原则：在目标上兼顾扩需求和稳预期；在举措上兼顾改革和政策；在功效上做到标本兼治。财政领域同样需要遵循这一原则。

　　在谈到化债方案时，高培勇表示，这是当前增量刺激性政策中最为引人注意的部分。然而，如何将化债方案与财税体制改革相结合，是一个需要深入思考的问题。他指出，化债面临一系列约束，如财政运行的重要规律、中央银行购买国债的限制以及分税制财税管理体制的基本原则等。

　　对于央地财政关系，高培勇认为，财税体制改革的方向是健全分税制，建立“权责清晰，财力协调，区域均衡”的中央和地方财政关系。他强调，分税制并非简单地分税收，而是分税源，转移支付也应仅限于区域平衡、完成中央政府交办任务及实行奖惩等三个方面。

　　最后，高培勇强调，研究财税体制改革不仅要从具体文字和现实问题中寻求答案，更要回归常识，以更全面的视角审视和理解财税体制改革的重要性和复杂性。

（文章来源：证券时报网，图片已保留）