本周，美国当选总统特朗普宣布将任命长期盟友纳瓦罗（Peter Navarro）为白宫贸易与制造业高级顾问。纳瓦罗曾在特朗普第一任期时担任白宫贸易委员会贸易顾问，主张“美国优先”贸易政策，并认同高额关税以保护国内产业。

特朗普的经贸团队组建逐步成型，包括对冲基金高管贝森特（Scott Bessent）被提名为财政部长，债券交易公司首席执行官卢特尼克（Howard Lutnick）出任商务部长，保守派经济学家哈塞特（Kevin Hassett）加入白宫经济委员会。

美国Harris Sliwoski律所资深律师李（Adams Lee）在广问律师事务所的国际经贸沙龙上表示，特朗普政策风格“不确定性”大，政策走向难以预测。特朗普内阁中的华尔街高管如贝森特和卢特尼克，或将推动关税政策以渐进方式实施，减少破坏力，但最终将由消费者承担成本。

中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟认为，特朗普内阁同样存在利益冲突。其经济团队中，既有坚定支持关税的官员，也有与国际市场接触较多的华尔街背景人士，他们对关税政策支持较弱。然而，因特朗普的个人风格，这些华尔街背景的官员仍表现出对特朗普政策的绝对支持。

纳瓦罗背景揭秘

纳瓦罗因拒绝配合美国众议院特别委员会调查国会大厦袭击事件而入狱4个月，于今年7月获释。他在狱中通过媒体强调了自己对特朗普的独特作用，并自称“打败”了特朗普第一任期的美国商务部长罗斯。特朗普在任命声明中认可了纳瓦罗的表现，并期待他继续推进特朗普的制造业、关税和贸易议程。

纳瓦罗积极推动贸易保护主义政策，主张通过加征关税减少美国对外国依赖，恢复美国制造业和减少贸易赤字。他曾断言，美国关税不会引起报复，因美国是全球最有利可图和最大的市场。然而，事实并非如此。

特朗普内阁风格冲突

Adams Lee指出，特朗普关税政策的关键在于推进力度，人们通过内阁任命寻找线索。财政部长贝森特和商务部长卢特尼克有华尔街背景，或采取更谨慎、商业友好的方式处理关税问题。而美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）则明确支持关税政策。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国表示，特朗普政策受多方面影响，需在个人想法与团队意见间找到平衡。特斯拉CEO马斯克等外部力量也可能影响政策方向。贝森特将特朗普的关税计划描述为“谈判策略”，并透露自己和特朗普都支持渐进式关税策略。

马伟认为，华尔街派可能不会改变关税政策，但对国际谈判态度更开放。在关税谈判中，华尔街派和关税派之间可能存在要价和谈判策略的差异。

历届美国政府中，华尔街和企业界人士担任要职并不罕见。但特朗普第二届政府情况更复杂，因提名人的商业和金融背景与利益交织，引发外界对潜在利益冲突的担忧。

（图片及文章来源：第一财经）