欧盟委员会（下称“欧委会”）此前预告将于2021年提出“碳边境调节税”的详细提案，近期该计划有了新进展。欧委会副主席蒂默曼斯透露，将率先在钢铁、水泥和电力领域向环保不力国家征收碳边境调节税，并计划逐步扩展到铝、化肥和化学药品领域，详细提案预计将于明年夏季发布。

欧委会表示，此举旨在推动欧盟2050碳排放计划，通过改革碳排放交易机制、调整能源税等方式达成目标。中国人民大学国际能源战略研究中心主任许勤华教授认为，为实现碳排放计划，欧盟征收碳税势在必行，尽管这可能在贸易领域带来短暂挑战。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强教授则指出，欧盟在推进碳边境调节税方面面临诸多挑战，包括关税转嫁和用途等关键问题。他认为，市场调节或许比政府调节更能有效解决问题。

钢铁、水泥和电力行业作为传统能源排放大户，成为欧盟首批征收“碳关税”的对象。欧委会希望通过此举加速能源转型，将可再生能源在欧盟能源总消耗中的比例在2030年提高至32%。林伯强表示，此举体现了欧盟推进环境政策的决心。

许勤华认为，由于欧盟经济状况良好，且已步入后工业化时代，对钢铁、水泥等需求相对不旺的行业加征“碳关税”对其经济影响有限。此外，环保观念在欧洲已深入人心。

尽管欧盟决心坚定，但林伯强指出，碳边境调节税的立法和执法过程或将面临诸多困难。他强调，从全球范围来看，政府强力调节环境问题往往效果不佳。

气候行动追踪机构数据显示，亚洲国家如日本、韩国等纷纷宣布“2050碳中和目标”，有望进一步削减传统能源排放量。拜登也表示将带领美国重返《巴黎协定》。欧委会副主席蒂默曼斯认为，这些国家的表态有助于减少欧盟实施碳边界调整机制的需求。

欧委会负责气候事务的总干事佩特里乔内表示，多边机制或将成为各国应对气候问题的方法，现在各方正组建一个“气候中和俱乐部”。林伯强认为，美国重返多边事务将有助于全球共同应对气候问题。

许勤华表示，自新冠肺炎疫情全球暴发以来，绿色复苏已成为各国共识。在此背景下，各国可以加强环境合作，通过技术迁移掌握更多新能源技术，并通过发行绿色债券等融资渠道支持能源转型。

林伯强还认为，在国际市场推行碳交易也是应对气候问题的方法之一，如推行国际上清洁发展机制（CDM）。他强调，CDM作为市场调节机制，灵活性更高，且更倾向于合作而非冲突，可能是实现环境目标的有效方法。

（文章来源：第一财经，图片来源：网络）