新华社柏林11月25日电 新闻分析｜德国重启核能发电之路：可能性与挑战并存

　　新华社记者褚怡李若佳

　　近日，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会期间向德国媒体透露，德国重启核能发电被视为“合乎逻辑且理性的”选择。这一观点引发了广泛讨论，德国最大反对党基督教民主联盟亦公开呼吁重启核电，此举在德国社会激起了激烈辩论。

　　德国于去年正式关闭了最后三座核电站，标志着该国逐步淘汰核能发电的又一重要步骤。然而，随着能源危机的加剧，重启核电的议题再次被提上日程。尽管存在重启核能的可能性，但专家指出，由于民意、经济和政治等多重阻碍，德国在短期内难以实现这一目标。

　　摇摆：德国核能政策的曲折历程

　　德国核能争议的历史悠久。自20世纪60年代德国首座商业核电站投入运营以来，反原子能运动便从未停歇。特别是苏联切尔诺贝利核事故后，民众对核安全的担忧进一步加深，推动了德国绿党的崛起，该党以“环保、和平、反核”为政治原则。

　　2002年，德国修订《原子能法》，决定逐步淘汰核能商业发电，主要基于“安全问题”和“高放射性废物的最终储存问题”的考量。然而，2010年，德国再次修订该法，将核能视为过渡到可再生能源的必要技术，决定延长核电站的使用寿命。

　　2011年3月，日本福岛核事故的发生进一步加剧了德国民众对核事故严重后果的恐惧。当年5月，时任德国总理默克尔宣布，德国将在2022年前关闭所有核电站，致力于成为世界首个彻底放弃核电的发达工业国。

　　在弃核的同时，德国积极推动能源转型，大规模投资风能、太阳能等可再生能源。然而，默克尔的经济顾问曾指出，弃核政策使德国过度依赖俄罗斯天然气，但当时德国“别无选择”。

　　2022年俄乌冲突爆发后，德国决定对俄罗斯实施经济制裁，包括停止从俄罗斯进口煤炭和石油。同时，俄罗斯也停止通过“北溪”天然气管道向德国供应天然气，导致德国能源价格飙升。为缓解能源危机，德国政府决定允许原定于2022年年底关闭的最后三座核电站继续运行至2023年4月。

　　博弈：核能重启成为竞选焦点

　　今年11月初，德国执政联盟因财政预算等方面的分歧而破裂。随着德国内部政治分歧的升级，各党派将核政策作为竞选的重要筹码之一。

　　由反对党基督教民主联盟与基督教社会联盟组成的联盟党近期推出了新的能源政策，呼吁重新评估德国现有的核能基础设施，以确定是否可能以合理的技术和财务成本重启核电站。然而，执政党之一的绿党发言人对此持反对态度，认为相关提案是在美化过时的工业方案，并强调发展可再生能源才是能源安全的关键。

　　中国现代国际关系研究院欧洲所副所长李超在接受新华社记者采访时表示，能源供应问题对德国工业化进程至关重要。能否找到有效、稳定的能源供应渠道并显著降低发电成本，以应对“能源脱俄”带来的负面冲击，对德国执政党具有重大意义。

　　德国总理朔尔茨计划于下个月在联邦议院发起信任投票。如未能通过信任投票，原定明年9月举行的联邦议院选举可能提前至明年2月。民调显示，如果提前选举，大约34%的选民将投票支持基督教民主联盟。

　　分析人士认为，选举结果可能对德国核政策产生深远影响。李超指出，如果联盟党能在选举后顺利组阁并上台执政，他们可能会推动关于核政策的讨论，甚至推动政策变革。即使不能立即重启核电站，也有可能在研发层面出台一些激励措施。

　　困难：重启之路面临重重阻碍

　　尽管格罗西认为德国重启核能发电是“合乎逻辑且理性的”，但就目前情况来看，重启之路仍然充满挑战。

　　李超认为，尽管德国存在重启核能的可能性，但真正落地实施仍面临诸多制约因素。首先，民意能否统一尚不确定。德国民众对核能的恐惧心理由来已久，加上主要反核政党绿党立场坚定且已担任执政党多年，导致至今仍有不小的“反核”声音。因此，真正想要逆转核政策并不容易得到大多数民众的支持。

　　从经济层面来看，尽管许多发电厂的基本部件尚未拆除，重启核能在原则上存在可行性，但这一举措代价高昂，对财政困难的德国政府来说是一个巨大的负担。德国能源供应商莱茵集团和意昂集团出于盈利考量，已经拒绝了重启退役核电站的方案。莱茵集团首席执行官马库斯·克雷贝尔表示，重返核电计划在经济上不可行，“我认为一切都结束了，德国没有回头路”。

　　此外，重启核能还存在政治上的争议。如果德国政府逆转核政策，可能会背负“政策反复”“出尔反尔”等舆论包袱。同时，目前还很难预料选举后联邦政府组阁的情况，联盟党如何说服执政伙伴支持其改变核政策也具有不确定性。

　　李超还指出，即使德国最终决定重启核能，也还需要面临行政许可、安全核查等一系列程序。近来关于德国官僚主义的讨论十分激烈，行政效率低下被认为是导致德国经济下行的重要原因之一。再加上财政紧张的情况，预计在核电站问题上很难快速决策并落地实施。

（文章来源：新华社）