COP29达成一揽子协议,面临多重挑战
AI导读:
COP29就气候融资集体量化目标和《巴黎协定》第6条全球碳市场机制等核心议题达成一揽子协议,但仍面临资金缺口大、资金质量问题、资金分配责任分担公平性等挑战。同时,大会未强化化石燃料转型承诺,引发担忧。
经过长达30多个小时的激烈谈判,《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)终于就一系列核心议题达成了一揽子协议。这些议题包括新的气候融资集体量化(NCQG)目标以及《巴黎协定》第6条全球碳市场机制。
根据更新版的协议案文,发达国家承诺到2035年前,每年向发展中国家提供3000亿美元的气候融资,涵盖公共和私人资金,以助力发展中国家应对气候变化。然而,这一数字并未能满足发展中国家的期望,他们表示所需资金规模应为1万亿美元,并主要以赠款形式提供,以避免进一步陷入债务危机。但发达国家因经济前景不佳而拒绝了这一要求。
彭博社披露了谈判最后阶段的混乱情况,2024年11月23日下午的谈判持续了5个小时,发展中国家代表们为了达成更有利的协议,直到最后一刻仍坚守在谈判桌前。
谈判过程中,沙特阿拉伯代表Albara Tawfiq坚决反对欧美将融资责任扩大至发达国家以外的提议。同时,作为东道国的油气大国阿塞拜疆也因缺乏经验和草案粗糙而受到批评。
针对COP29的成果,界面新闻邀请了中国农业大学自然灾害学博士孔锋进行解读。孔锋表示,NCQG在明确气候融资承诺、提供全球合作基础以及规划路线图等方面具有积极意义,但也面临资金缺口大、资金质量问题和资金分配责任分担公平性争议等三大挑战。
此外,COP29还在最后时刻通过了《巴黎协定》6.2条和6.4条细则,解决了关于国际碳市场的长期争议,为全球碳交易提供了统一标准。然而,孔锋指出,全球市场买卖碳信用额度规则的潜在挑战包括执行细节待完善、发达国家可能转移减排责任以及碳市场价格波动等。
值得注意的是,本届大会的谈判并未强化从化石燃料向清洁能源转型的承诺和行动,这引发了相关国家、团体和专家的担忧。东道国阿塞拜疆和沙特阿拉伯等化石燃料大国在大会上的表现也备受批评。
孔锋强调,未强化转型承诺可能会削弱各国在能源转型方面的投入和政策支持力度,延缓可再生能源和清洁能源技术的研发、推广和应用速度,从而影响全球能源系统的升级和转型进程。同时,能源转型的延迟也可能限制新能源产业的发展,错失推动经济绿色增长和创造就业机会的机遇。
中国代表团全面参与了大会各议题的谈判和磋商,呼吁各方坚持多边主义,按照“共同但有区别的责任”原则,在《巴黎协定》基础上确保行动不倒退。
(图片来源:相关新闻图片,文章来源:界面新闻)
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