新华社柏林11月25日电 新闻分析｜德国核能发电重启之路充满变数

　　新华社记者褚怡李若佳

　　近日，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会期间接受德国媒体采访时指出，德国重启核能发电是“合乎逻辑且理性的”建议。此言一出，德国最大反对党基督教民主联盟迅速响应，呼吁重启核电，此举在德国社会引发了广泛而激烈的辩论。

　　德国去年已正式关闭了该国最后三座核电站，标志着其核电时代的终结。然而，随着能源危机的加剧，重启核电的话题再次被摆上台面。尽管存在重启核能的可能性，但专家普遍认为，由于民意、经济和政治等多重因素的阻碍，德国在短期内重启核电难以实现。

　　争议：核能之路坎坷曲折

　　德国核能争议的历史由来已久。自20世纪60年代德国首座商业核电站投入运营以来，反核运动便如影随形。特别是苏联切尔诺贝利核事故发生后，民众对核安全的担忧更是达到了顶峰，推动了德国绿党的崛起和发展。该党以“环保、和平、反核”为政治原则，对德国核政策产生了深远影响。

　　德国曾在2002年修订《原子能法》，决定逐步淘汰核能商业发电。然而，2010年德国再次修订该法，将核能视为过渡到可再生能源的必要技术，并决定延长核电站的使用寿命。然而，2011年日本福岛核事故的发生，再次引发了德国民众对核能的恐惧和反感。时任德国总理默克尔随即宣布，德国将在2022年前关闭所有核电站，成为全球首个彻底放弃核电的发达工业国。

　　在弃核的同时，德国积极推动能源转型，大规模投资风能、太阳能等可再生能源。然而，随着俄乌冲突的爆发和俄罗斯对德国实施能源制裁，德国能源价格飙升，能源危机日益严峻。为缓解危机，德国政府决定延长最后三座核电站的运行时间至2023年4月。

　　政治博弈：核能成为竞选焦点

　　今年11月初，德国执政联盟因财政预算等问题分裂。随着德国内部政治分歧的加剧，各党派纷纷将核政策作为竞选的重要筹码之一。联盟党近期推出了新的能源政策，呼吁重新评估德国现有核能基础设施，并探讨重启核电站的可能性。而执政党之一的绿党则坚决反对这一提案，认为发展可再生能源才是能源安全的关键。

　　中国现代国际关系研究院欧洲所副所长李超在接受新华社记者采访时表示，能源供应问题关乎德国工业化进程和执政党的稳定。能否找到有效、稳定的能源供应渠道并显著降低发电成本，对德国执政党来说意义重大。随着德国总理朔尔茨即将在联邦议院发起信任投票，以及联邦议院选举可能提前至明年2月，德国核政策的走向将更加扑朔迷离。

　　重重困难：重启之路任重道远

　　尽管格罗西认为德国重启核能发电是“合乎逻辑且理性的”，但就目前情况看，德国重启核电之路仍然困难重重。首先，民意对此能否统一尚不确定。德国民众“恐核”心理根深蒂固，且绿党作为执政党之一，其反核立场坚定。因此，想要逆转核政策并得到大多数民众的支持并不容易。

　　其次，从经济层面来看，尽管许多发电厂的基本部件尚未拆除，重启核能在原则上存在可行性，但代价高昂。对财政困难的德国政府来说，这无疑是一个巨大的负担。此外，德国能源供应商莱茵集团和意昂集团出于盈利考量，也拒绝了重启退役核电站的方案。

　　最后，重启核能还存在政治上的争议。如果逆转核政策，德国政府将面临“政策反复”“出尔反尔”等舆论压力。此外，选举后联邦政府组阁情况的不确定性以及联盟党如何说服执政伙伴支持其改变核政策也充满了变数。

　　李超表示，即使德国最终决定重启核能，也还需要面临行政许可、安全核查等一系列程序。在官僚主义盛行、行政效率低下和财政紧张的背景下，预计在核电站问题上很难快速决策并落地实施。

（文章来源：新华社）