全球气候行动在推进过程中遭遇了重重阻碍，不仅《巴黎协定》的实施情况与目标之间存在显著差距，单边主义和地缘政治纷争也在不断冲击应对气候变化的多边合作体系。

《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）在美国大选、阿根廷退出谈判、发达国家资助目标未达标以及阿塞拜疆和法国关系紧张等地缘政治阴影下艰难开幕。然而，在长达两周的艰苦谈判和30多个小时的加时后，198个缔约方最终就2025年后气候资金目标及相关安排、《巴黎协定》第六条下国际碳市场机制等关键议题达成一致，并制定了减缓气候变化工作计划和全球适应气候变化目标。24日凌晨，大会通过了20余项决定，达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果，进一步推动了全球绿色低碳转型。

特别值得一提的是，在闭幕全体大会的第一部分会议上，近200个缔约方打破了多年多边谈判的僵局，完成了《巴黎协定》第六条国际碳市场机制运行细则的制定，这标志着《巴黎协定》中最后一个未决项目得以最终确定。

在闭幕全体会议的第二部分会议上，大会特别达成了2025年后气候资金目标及相关安排，设立了新的气候融资集体量化目标（NCQG），即发达国家到2035年每年提供至少3000亿美元的资金，为发展中国家开展气候行动和明年提交新一轮国家自主贡献（NDC）奠定了基础。然而，对于这一资金目标，南北方国家之间存在巨大分歧，多个发展中国家代表团表示失望。

为达到《巴黎协定》的总目标，各国提出了应对气候变化的目标，即国家自主贡献（NDC）。然而，发展中国家到2030年累计需要5.8万亿-5.9万亿美元才能完成目前的NDC目标。因此，发展中国家提出了明确的NCQG资金规模要求，即每年1.3万亿美元。然而，大会商定的新资金目标仅为每年3000亿美元，这与发展中国家的期望存在巨大差距。

尽管在气候资金等方面存在分歧，但COP29的成果仍进一步巩固了全球绿色低碳转型的大势，显示出多边主义和公约机制的又一次胜利。大会向国际社会发出了气候多边进程不可逆转、各方合作应对气候危机的积极信号。联合国秘书长古特雷斯表示，COP29达成的协议对于维持1.5度温升限制至关重要，虽然他在资金和减灾方面期望更高的成果，但这项协议已经为未来的发展提供了基础。

在全球气候治理面临复杂形势和不确定挑战的背景下，中国坚定不移地履行承诺，为全球气候治理注入了最大的确定性。

（图片来源：网络；文章来源：经济参考报）