特朗普奉行“美国第一”，日本贸易策略面临挑战

作者：商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所所长、研究员袁波

当前，“美国第一”政策死灰复燃，保护主义盛行。为了维护其全球霸权地位，美国不惜向盟友“开刀”，对日本实施超预期的“对等关税”。即便美国政府宣布暂停征收“对等关税”90天，日本的警报仍未解除。在此背景下，日本的应对策略备受瞩目。

美日同盟裂痕显现

近期，美国政府不再过分强调美日同盟和共同价值观，而是直接向日本提出经贸利益诉求，对日本钢铝制品、汽车及零部件产品加征关税，并宣布对日实施24%“对等关税”。这一系列举措凸显了美国对日本经济领域的警惕和日益增长的疏离。

美国政府批评日本政策，持续施压，指责日本通过日元贬值获取贸易优势，导致日元对美元汇率急剧上升。美国白宫发言人在阐述关税政策时抨击“日本对进口大米征收700%的关税”，希望实现“公平和平衡的贸易”。大米是日美贸易谈判的最大禁区，美国一直要求日本调整关税制度，以促进美国大米对日出口，预计美国将持续对日施压。

美国政府的关税政策对盟友无差别对待，以获取更多经贸利益。今年3月，美国对所有进口钢铝产品征收25%关税的政策正式生效前夕，日本经济产业大臣紧急赴美磋商，但未能说服美国豁免关税。美国政府进一步对进口汽车及其关键零部件加征25%的关税，对高度依赖出口的日本汽车产业造成严重冲击。鉴于美国是日本汽车的最大出口市场，加征关税将对日本汽车产业带来重大负面影响。据日本经济新闻报道，美国加征汽车关税将使日本经济最高遭受13万亿日元的损失，占日本GDP的比重超过2%。美国政府近日宣布对日征收24%的“对等关税”，远超日本预期，日本政府表示极度意外和遗憾。

美国政府试图通过高额关税吸引制造业回流美国的策略或难奏效。自去年起，美国两党以国家安全为由阻止了日本制铁对美国钢铁公司的收购，给日美关系蒙上阴影，对日本企业赴美投资产生负面影响。近期，日本首相及阁僚多次强调，“日本是全球最大的对美投资国，日企为美国经济作出巨大贡献”，并表态将继续扩大对美投资规模。然而，日本并未因此获得豁免承诺，令其失望。

此外，美国政府重启“退群计划”，延续“美国第一”的政策立场。八年前，美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），还宣布退出世界卫生组织（WHO）、应对气候变化的《巴黎协定》、联合国人权理事会等多个国际协定和组织，这一系列做法使日本陷入窘境。

中日合作应对挑战

近年来，逆全球化和泛安全化思潮在美国加速抬头，单边主义、保护主义措施层出不穷，导致贸易投资政策保守色彩加重。这一现象对全球经济复苏和开放型世界经济产生严重影响，给全球带来不稳定、不确定因素。日本因对美贸易顺差大，被归入美国所谓的“肮脏15”范畴，因此，美国政府对日本立场更加强硬。面对不确定性，保持在中国市场的份额稳定，或许是日本应对美国贸易保护主义的务实选择。在区域与多双边合作框架下，日本可依托亚洲地区，充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）这一开放平台，同时加快推进中日韩自贸协定谈判进程，支持中国加入更高标准的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），以促进区域内贸易和投资自由化便利化，加强产业链供应链衔接，为企业提供稳定制度性合作环境，更好地应对挑战。

当前，中日关系正处于改善与发展的关键时期，双方高级别互动频繁。在经济领域，日本企业对华投资意愿积极。根据中国日本商会发布的会员企业季度营商环境调查报告，日企对中国市场的信心明显增强，有58%的日企表示将增加或保持对华投资。

中国政府严厉谴责美国滥施关税的措施，展现出维护多边贸易体制、推动经济全球化的坚定信心和决心。中日两国作为亚洲重要经济体，应携手抵制单边主义和保护主义，摆脱地缘政治局限性和阵营对抗思维定式，共同维护以联合国为核心的国际体系，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动世界经济健康稳定发展。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）