提及里约热内卢，人们首先会想到沙滩、桑巴和足球，而对于关注可持续发展的人们来说，里约也是一个被反复提及的“圣地”——这里不仅是首届地球问题首脑会议的举办地，也诞生了“里约三公约”这样全球环境治理的奠基性条约。

生机盎然的“上帝之城”

巴西人常会自豪地说：“上帝用六天时间创造了世界，第七天创造了里约热内卢，最后住在了这里。”

里约被誉为“上帝之城”，不仅因为耸立着巨大耶稣塑像的基督山，大自然赋予里约的生机和风光也是重要原因。里约依山傍海，海鸥翱翔于海湾，建筑掩映在树荫中，街道边不时漏出的遒劲树根，无不彰显着里约这座城市的勃勃生机。

初到里约，最多见的便是绵延的白色沙滩和湛蓝的海湾。在著名的科帕卡巴纳海滩，沙滩排球场、足球场等体育设施随处可见，游人络绎不绝。我留意到，遗留在沙滩上的垃圾并不多，相比如此大的人流，已是非常难得。

然而，里约所处的瓜纳巴拉湾却隐藏着海洋生态环境隐忧。这里频繁发生石油泄漏，每天接收的居民污水相当于769家工厂的污染负荷，潮汐周期还会将污染物反复冲回海岸。在里约的美丽背后，海洋塑料垃圾、石油泄漏和生活污水等问题亟待解决。

步入而立之年的“里约三公约”

我到访里约时正值G20峰会召开前夕，里约街头已经能见到迎接峰会的装扮和雕塑，城市的各个角落都能感受到里约的热情和开放。

里约热内卢举办了多场具有里程碑意义的国际环境与可持续发展会议，在全球可持续发展的历史中具有重要地位。1992年，里约热内卢举行了联合国环境与发展大会，又称地球问题首脑会议，会议达成了《21世纪议程》和《里约宣言》。会议通过的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）、《生物多样性公约》（CBD）和《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）被称为“里约三公约”，是全球环境治理合作框架的基石。

2012年，联合国可持续发展大会（又称“里约+20”峰会）在里约召开，并提出制定可持续发展目标。2024年，二十国集团（G20）环境与气候可持续部长会议也在里约召开。可以说，里约这座城市见证和亲历了全球环境治理体系从奠基到完善的众多历史时刻。

但全球环境治理依然面临挑战。“里约三公约”已步入“而立之年”，虽然缔约方大会为世界各国提供了对话和协作的平台，但全球环境治理依然举步维艰。2024年，地球平均气温较工业化前水平上升超过1.5摄氏度，野生动植物种群数量大幅下降，全球三分之一的树种面临灭绝。

在当前复杂的国际形势下，2025年，“里约三公约”之一的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将再次回到巴西。期待“里约三公约”能在资金与技术支持、国际政治分歧与执行机制等问题上取得突破性成就。

适应特殊国情的环境监管统计机构

巴西被誉为“上帝偏爱的土地”，在全球生态安全和生物多样性保护中具有重要地位。巴西拥有全世界18%的淡水资源，亚马孙雨林和潘塔纳尔湿地分别被称为“地球之肺”和“地球之肾”，数万种动植物在这里栖息。

然而，人口增长和经济利益驱动导致大量森林被开辟成农田和牧场，甚至滋生犯罪活动。亚马孙河流域季节性洪水泛滥、地形复杂，制约了巴西政府的生态环境监管。因此，巴西的统计和生态环境监管等工作非常依赖遥感、航空等手段。

巴西国家地理与统计局（IBGE）成立于1936年，隶属于巴西经济部，负责测量、统计地理和环境信息。该机构不仅负责全国人口普查，还建设和运行巴西空间数据基地（SIG），管理巴西地理空间数据理事会（DBDG）。

出访期间，我有幸随团到访位于里约的国家地理与统计局总部。虽然该机构在里约的建筑中并不显眼，却是巴西的数据中枢和信息超脑，承担经济、人口、空间等数据的管理和挖掘分析重任。巴西国家地理与统计局应用人工智能技术，为国土空间优化和生态环境保护提供支撑。

在数字化、信息化时代，数据共享互通是提升分析结果科学性和精准性的前提。巴西由一个部门统辖空间和经济社会数据的管理模式，打破了数据共享的机构壁垒，为环境经济信息数据的共享互通提供思路和启发。

（文章来源：上观新闻）