新华财经北京3月31日电（记者沈敏）美国总统特朗普近期接受媒体采访时多次提到“二级关税”，将俄罗斯、伊朗、委内瑞拉石油产品作为明确打击目标。自上任以来，特朗普频繁利用关税作为制裁“武器”，扰乱全球贸易秩序，那么“二级关税”将扮演何种角色？对世界经济有何危害？

“新式贸易制裁手段”

特朗普3月24日在社交媒体上宣布，将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的“二级关税”，以惩罚委内瑞拉向美国输出非法移民。该措施计划于4月2日起生效。这一连美国财经界也感到陌生的“概念”，立即引起了媒体的广泛关注。

美国《国会山》日报解读称，特朗普所谓的“二级关税”并非专业术语，而是一种货币制裁手段，针对与美国关系不佳的国家的贸易伙伴。通过征收“二级关税”，“既惩罚委内瑞拉，也惩罚其贸易伙伴”。

特朗普表示，任何从委内瑞拉购买石油或天然气的国家，在与美国的任何贸易中都将被加征25%的关税。媒体解读称，这25%的关税是在美国已对相关国家征收的关税基础上额外增加的。

此外，因在俄乌停火、美伊谈判等问题上“不顺心”，特朗普近日还对俄罗斯和伊朗表示不满，并威胁将对所有自俄罗斯进口的石油征收“二级关税”，对伊朗实施“二级制裁”。

美国“颤动定量投资数据平台”的分析人士指出，“二级关税”是“特朗普的新式贸易制裁手段”，特朗普通过行政令提出这一“大胆”举措，“融合了传统关税和二级制裁的元素”，标志着美国政府在运用国家经济手段方面的重大升级。如果真正实施，可能会阻碍全球贸易流动、重塑地缘政治格局，与特朗普声称要对所有国家实施所谓“对等关税”以平衡美国贸易赤字的政策相呼应。

委内瑞拉已感受到压力

委内瑞拉与美国关系紧张多年，已遭受美国严厉的经济制裁。特朗普政府试图进一步打压委内瑞拉的石油出口贸易这一主要经济来源，以迫使委内瑞拉政府妥协。

委内瑞拉副总统德尔茜·罗德里格斯3月30日在社交媒体上证实，委内瑞拉已得知美国将取消外国企业出口委内瑞拉石油产品许可的决定。“我们已为此做好准备，我们将继续履行与这些企业的合同。”她表示，外国企业与委内瑞拉做生意，无需第三国政府颁发执照或授权。

据路透社报道，根据船舶追踪数据和消息人士透露，已有部分企业因压力暂停进口委内瑞拉石油。

意大利能源巨头埃尼公司3月30日确认，美国政府已发函告知，禁止该公司再接受委内瑞拉石油公司用石油偿付其生产合同账款。

除了埃尼公司，美方还通知了委内瑞拉石油公司的其他外国合作伙伴，包括西班牙莱普索尔公司、法国莫雷尔-普罗姆公司、印度信实工业公司等。美方提醒这些企业：美国政府即将取消它们向美国出口委内瑞拉产石油及其副产品的出口许可。这些“通知”可能是美方将“二级关税”威胁付诸实施的前兆。

可预见的动荡加剧

“颤动定量投资数据平台”的分析文章指出，从“美方乐观”的角度看，美国可利用“二级关税”措施服务其地缘政治战略，平衡贸易赤字，并利用其经济影响力实现对外政策目标。如果成功实施，将增加美国在国际贸易协议谈判中的筹码。

然而，从悲观角度看，一旦实施“二级关税”，可能引发受影响国家的反制措施，从而加剧贸易紧张局势和全球市场动荡。

许多分析人士对这类措施的可操作性表示怀疑，因为国际石油贸易复杂且追踪石油运输链来源存在困难。

批评者还认为，这类措施将增加对进口物品依赖度较高的消费者和企业的成本，从而损害美国经济。长期来看，通过关税实现地缘政治目标，这种做法可能不如外交手段有效。

同时，在美国频繁关税威胁和多变政策的影响下，市场不确定性增加，贸易环境变得愈发复杂。特朗普的“二级关税”新举措进一步加剧了各国投资者和政策制定者对经济秩序混乱的担忧。

（文章来源：新华社）