财联社3月22日讯当地时间周五，德国联邦参议院以超过三分之二的赞成票批准修改宪法修正案，全球第三大经济体德国，正式从财政紧缩转向积极扩张财政支出的新周期，开启历史新篇章。

　　德国联邦议院本周二已批准该法案。接下来，德国总统施泰因迈尔将进行审查、签署并在联邦公报上发布，预计下周完成。此后，德国联邦议会将换届，待候任总理弗里德里希·默茨完成联合政府组建后，德国政府面貌将焕然一新。

　　德国财政大转向

　　值得注意的是，1万亿欧元（约7.85万亿元人民币）的支出计划仅为估算。随着欧盟放松军事支出财政规则，德国国防开支将不再受限，只要资金到位，即可支出。

　　此次宪法修改意味着，超过GDP 1%的国防支出将不受“债务刹车”限制，该限制由前总理默克尔于2009年引入，结构性赤字限制在GDP的0.35%。经济学家预测，德国未来几年国防支出将增加4000-5000亿欧元，地方政府也将获得举债能力。

　　此外，德国还设立了一个为期12年、规模达5000亿欧元的预算外基础设施投资基金，其中1000亿欧元用于气候和绿色转型投资。与之相比，德国联邦政府2024财年整体预算仅为4680亿欧元。

　　作为G7中唯一连续两年经济萎缩的经济体，德国此举备受瞩目。安联保险预测，若计划迅速落地，德国经济今年将增长0.3%，到2027年能增长2.1%，政府债务水平虽将上升，但到2027年也仅为GDP的68%。

　　德国政治思维巨变

　　德国经济研究所（DIW Berlin）所长马塞尔·弗拉茨舍尔表示，此次修法是德国20年来政治思维的重大转变。改革表明，德国已认识到在基础设施和国防领域增加公共投资的重要性。

　　弗拉茨舍尔强调，修法虽是对债务规则的规避，但国防投资确实出现了真正改变。然而，基础设施和教育投资需持续投入，未来还需进一步修改债务规则。

　　他指出，金融市场中长期债务利率上升并非担忧公共部门偿付能力下降，而是预期德国未来经济增速将提高。

　　新政府组建与花钱计划

　　在换届前实现修宪被视为默茨的重大胜利，但要实施花钱计划还需走程序，先组建新政府。

　　预计新政府将于4月底前完成组建，开始起草相关立法。市场普遍预期，默茨与社民党能在复活节前达成执政计划，但近日有传言称谈判可能需更多时间。

　　默茨在谈判中寻求象征性让步，如削减社会福利、减税、限制移民等，这可能增加社民党接受协议的难度。默茨强调，解决移民问题至关重要，否则最迟到2029年德国将无法实现正常政府更迭。

　　默茨还表示，通过修宪实现的投资不会减少公共预算整合需求，增加债务会引发利率上升，需制定还款计划。

（文章来源：财联社）