美国总统特朗普可能再次推出旅行禁令。据新华社援引外媒报道，特朗普政府正考虑对43个国家公民实施签证限制，阿富汗、伊朗、叙利亚等国公民或将面临全面禁止签证、禁止入境的举措。

这些国家被分为三组，将面临不同程度的签证限制。不过，该名单尚未获得批准，具体国家名单仍有变化可能。特朗普在第一任期内就曾对部分国家实施旅行禁令，直至拜登政府时期才撤销。

上海外国语大学中东研究所研究员钮松向第一财经记者表示，特朗普上任之初就积极推进旅行禁令，对中东国家尤为关注。他再度上台后，更是将签证发放作为政治工具，以此遏制伊朗阵营，重塑中东地缘政治格局。

新版旅行禁令

美国外交和安全官员已起草了一份国家列表，将国家分为三组。第一组包括阿富汗、不丹、古巴、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、委内瑞拉和也门等国，这些国家的公民将被全面禁止入境。

第二组国家包括白俄罗斯、厄立特里亚、海地、老挝、缅甸、巴基斯坦、俄罗斯、南苏丹、土库曼斯坦等，将限制旅游、学生和移民签证，但商务旅行签证仍可签发。

第三组国家包括安哥拉、贝宁、柬埔寨等，美国要求这些国家政府在60天内解决不足之处，否则其国民签证也将受影响。

钮松还表示，美国政府长期以来出于多重安全原因，对诸多持续动荡、战乱频生、传染性疾病盛行或敌对国家的民众在签证上采取严格措施，已成为一种常态化操作。

目前尚不清楚这些国家民众是否已受影响，或所持签证是否将作废。特朗普就职当天签署行政令，要求美国国务院列出“审查和筛查信息不足的国家”，以部分或全部暂停这些国家国民入境，并在60天内提交报告。

美国国务院尚未对新版旅行禁令表态，但此前曾表示，正遵照特朗普的命令，通过签证程序维护国家安全和公共安全的最高标准。

此外，特朗普3月15日发布声明，宣布委内瑞拉犯罪集团“阿拉瓜州火车”正在对美国领土采取敌对行动，试图援引战时法律《外国敌人法》以驱逐其成员。

“阿拉瓜州火车”起源于委内瑞拉，在多国有活动。按《外国敌人法》，所有年满14岁且为“阿拉瓜州火车”成员的委内瑞拉公民，在美国境内且未入籍或未成为合法永久居民的，均可能被捕、限制、拘留和驱逐出境。

该法律上一次使用是在二战时期，特朗普此次援引战时法律实现政治目的的做法，遭到了美国内部多方反对，并于15日下午被美国联邦地区法官紧急喊停。

旅行禁令的实施历程

特朗普在第一任期内的2017年1月27日签署“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”政令。该政策经过多次修改，最终在2018年获得最高法院裁决维持。

禁令签署后，遭遇多个联邦地区法院和巡回上诉法院“封堵”和“冻结执行”。特朗普随后上诉至最高法院，要求实施禁令。最高法院裁定允许禁令部分生效，但随后又遭遇法律问题。

经过多次修改，最终版本于2018年6月获最高法院放行，全面生效，导致伊朗、利比亚、索马里、叙利亚、也门等五国绝大多数公民无法入境美国。

根据美国国务院数据，在没有禁令的2016财年，上述五国有7.2万份申请获批；而在禁令生效的2017年10月1日至2018年9月30日财年，仅约1.46万份申请获批，数量减少了约80%。

（文章来源：第一财经）