今年的政府工作报告提出，要扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，中国始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

随着“特朗普2.0”时代的到来，美国政府频繁挥舞“关税大棒”，导致全球贸易不确定性增大。中国发展面临的外部环境严峻性、复杂性与不确定性持续攀升。

如何理性看待“特朗普2.0”时代？美国对外政策取向有何特点？特朗普政府加征关税背后的经济逻辑是什么？中国经济将受何影响，又该如何应对？

围绕这些话题，在2025年全国两会期间，财政部原副部长朱光耀接受了《每日经济新闻》记者的专访。

朱光耀长期致力于全球经济金融领域工作，备受全球财经媒体关注。他参与了中美战略经济对话的历次筹备与执行工作。

美国战略目标：制造业回归

记者：特朗普当选美国总统后，其政策主张备受关注。您对此有何看法？

朱光耀：2025年，二战后建立的国际政治经济秩序受到冲击。特朗普政府的政策调整对美国及全球政治经济秩序产生重大影响。同时，生成式人工智能迅速发展，对生产力提升提供巨大动力，也对监管规则和伦理标准提出更高要求。

特朗普的政策对世界政治经济秩序产生巨大冲击，意味着华盛顿共识的坍塌和全球经济体系的彻底改变。

“特朗普2.0”政策出台之快，对全球影响之大出乎意料。美国国务卿表示，单极世界已终结，世界进入多极时代。特朗普的政策对美国国内经济、全球经济格局和世界贸易体系等产生全方位影响。

记者：特朗普政府在加征关税问题上越走越远，其战略意图是什么？

朱光耀：特朗普的总体战略目标是让美国再次伟大，而实现这一目标的工作路径就是让制造业回归美国。

为实现这一目标，特朗普政府有五点战略考虑：减税、加强国防工业、关税政策、降低成本减少监管、领土扩张。

其中，关税政策方面，特朗普认为增加关税收入可抵消所得税削减的税收减少，这超出了世贸组织现行体制安排的国际贸易秩序。

中国：世界大变局中的稳定器

记者：美国政府将于4月2日起加征对等关税，目的是什么？

朱光耀：对等关税的核心远超出现行世贸组织关于关税的定义，要将增值税算作关税。美国要针对每个贸易伙伴进行测算，并责成相关部门对中美贸易协定进行审查。

我们必须认真研究特朗普的政策框架和时间安排。

记者：面对“特朗普2.0”时代的新变局，我们如何应对？

朱光耀：首先，要坚定不移地贯彻党中央的部署，构建新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，保持经济健康稳定发展。

其次，要加强同世界各国的政策协调，特别是与发展中国家、共建“一带一路”国家及欧盟、日本等发达国家的合作，维护多边贸易体系。

中美两国作为全球前两大经济体，政策协调变得更加紧迫和必要。特别是在人工智能发展方面，中美双方必须加强政策协调和合作。

2024年，中国人工智能产品表明中国正处于人工智能发展第一梯队。中美两国在人工智能领域的协调和合作对全球和平与发展至关重要。

中国是世界大变局中的最大“稳定器”。中美应加强政策沟通，拓展合作，管控分歧，发展健康稳定和可持续的中美关系。

（文章来源：每日经济新闻）