21世纪经济报道记者吴斌上海报道

在经济阴霾笼罩下，欧洲遭遇美国政策变动影响，随着美国在乌克兰问题上的态度转变，德国候任总理默茨发出“不惜一切代价”的强音，欧洲在独立自主的路上迈出变革步伐。

“若欧盟国家继续紧缩财政政策，能源转型、科技创新等将无从谈起。”在近日上海欧洲学会主办的《欧洲经济形势报告（2023—2024）》发布暨研讨会上，上海社会科学院欧洲研究中心名誉主任徐明棋分享了德国财政政策转向的见解。

上海欧洲学会会长丁纯指出，欧洲面临能源价格高涨、制造业困境及中美科技竞争等挑战，急需更积极的财政政策，但放宽“债务刹车”机制需议会三分之二多数支持，存在不确定性。

此外，美欧俄乌围绕俄乌冲突博弈，欧洲经济前景添变数。欧盟推迟淘汰俄罗斯化石燃料计划以权衡美国政策影响。丁纯表示，欧盟内部意见不一，短期内能源政策或难逆转，但长期来看，欧俄关系或缓和。

欧洲经济内忧外患，变革迫在眉睫。随着特朗普重返白宫，欧洲再遭挑战，历史性变革大幕拉开。

欧洲经济增长乏力，2024年欧元区GDP同比增长0.7%，远低于美国的2.8%，主要受德国经济疲软拖累。

丁纯认为，欧洲经济增长受阻源于多重因素，包括疫情后复苏动力消退、能源价格波动、地缘政治冲突等临时性因素，以及人口老龄化、债务负担沉重等结构性因素。

特朗普2.0政策对欧洲构成挑战，计划对欧进口商品加征高额关税，已对钢铝产品加征25%关税，影响欧洲对美出口竞争力。欧洲制造业面临成本上升压力，部分制造商或外迁美国。

默茨宣布空前财政扩张计划，放宽“债务刹车”机制，设立5000亿欧元基础设施投资基金，涵盖交通、能源、教育等领域。计划需议会三分之二多数支持，默茨正加速推进立法。

欧盟委员会主席冯德莱恩宣布实施“重新武装欧洲”计划，调动近8000亿欧元打造安全有韧性的欧洲。

若默茨计划成功，德国和欧洲经济将迎来新发展空间。德国债务占GDP比重较低，默茨政府或能在财政上有所突破。

中欧关系面临机遇与挑战。中欧经济高度互补，中国庞大市场和完整供应链对欧洲企业有吸引力，双方在新能源、数字经济等领域互补性增强。特朗普上台后，欧盟寻求减少对美依赖，中欧经济合作迎来转机。

中欧可借此契机加强合作，推动双边关系向更务实、多元方向发展。欧盟委员会主席冯德莱恩提议中欧在经贸合作上达成协议。

（文章来源：21世纪经济报道）