开年以来，特朗普的关税政策反复搅动着全球贸易与世界经济的敏感神经。钢铁与铝作为首要目标行业，遭遇了特朗普的25%进口关税打击，适用于所有对美出口国家。相比特朗普第一任期内对钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，此次2.0版统一了进口关税率至25%，并取消了之前的免税配额和豁免政策，惩罚力度明显加大。数据显示，加拿大、巴西和墨西哥是美国钢铁和铝的主要进口国，受到严重冲击。韩国和越南同样位列前五。

　　特朗普不仅针对特定行业，还将关税范围扩大至更广泛领域，宣布对那些对美国进口商品征税的国家征收“对等关税”。印度、巴西、越南等国对美国农产品和汽车征收高额关税，特朗普的“对等关税”政策将使这些国家受到剧烈冲击。欧盟也未能幸免，尽管其平均关税率略高于美国，但特朗普的关税政策仍对其构成威胁。

　　值得注意的是，特朗普在宣布对墨西哥和加拿大进口商品加征关税后，又出人意料地延迟了一个月征税。对中国进口商品的征税力度也未达到竞选时的宣称水平。此外，对欧盟国家进口商品的加税措施尚未启动。这是否意味着特朗普已经顾忌到更多风险因素？

　　特朗普选择加征进口关税作为政策工具，因其无需国会投票通过，只需总统签署行政令即可实施。提高进口关税能迅速减少贸易赤字、增加国家财政收入，有助于特朗普兑现竞选承诺，树立威信。然而，即便特朗普未完全按既定时间与标准提高关税，也仅视为策略调整，而非战略改变。

　　在美国宣布提高关税后，墨西哥和加拿大表现出妥协姿态，加大边境监管力度。印度主动降低进口关税，欧盟也提议削减美国汽车进口关税，以避免更多关税行动。特朗普试图通过关税政策将重点目标国家倒逼到谈判桌上来，获取更多综合收益。

　　特朗普对进口关税政策的时间掌控与力度把控，还有试探性目的，即观察目标国家的反应及反制力度。墨西哥、加拿大和欧盟等国已明确表示将采取反制措施。中国政府除对美部分进口商品加征关税外，还决定实施关键物品出口管制，作为反击“组合拳”。

　　特朗普接手美国高达上万亿美元的贸易赤字，提高进口关税成为他的必选方案。此外，加征进口关税也有利于压低美元汇率，利于美国出口，缓解贸易赤字。然而，财政赤字更令特朗普担忧。美国未来十年将累计产生高达9.2万亿美元的财政赤字，特朗普试图通过提高进口关税来缓解财政压力。

　　提高进口关税带来的美国国内通胀风险预期，或许能抑制特朗普的政策推进力度。美联储在最新货币政策报告中释放出“谨慎”态度，明确表示不会急于降息或调整政策。这意味着已经放松的利率可能再次收紧，美元也会保持强势。特朗普提高进口关税的步伐可能会因此受阻。

　　不过，特朗普认为可以通过扩大国内石油、天然气开采来压低上游产品价格，对冲关税提高所衍生的通胀风险。数据显示，美国目前是全球最大的石油和天然气生产国。如果特朗普的原油开采计划能让油价降至50美元/桶左右，将带动美国通胀率下降。

　　据特朗普及白宫官员透露，美国接下来可能会对药品、石油和半导体等特定行业提高进口关税。同时，美国可能使用“贸易工具”报复影响美国公司的欧洲环境、社会和治理法规。对于中国输美产品，特朗普同样不会手软。

　　特朗普滥用霸权、实施贸易保护主义的单边主义政策，将对世界产生巨大负面效应。这种政策不仅抬高国际贸易成本，导致国际经济关系紧张与混乱，还可能推升全球物价，引发通货膨胀蔓延。更重要的是，特朗普的“对等关税”政策违背了世界贸易组织原则。受害和受损国家应联合起来，以集体力量回击特朗普的野蛮关税政策。

（作者为中国市场学会理事经济学教授）

（文章来源：国际金融报）