国务院办公厅关于转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》的通知

国办函〔2025〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实，以进一步加大引资稳资力度，推进高水平对外开放。

国务院办公厅

2025年2月17日

（本文有删减）

2025年稳外资行动方案

商务部 国家发展改革委

外商投资是推进高水平对外开放的重要内容。为做好2025年稳外资工作，现制定如下行动方案。

一、有序扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持试点地区落实开放政策，推动项目落地。研究制定有序扩大教育、文化领域自主开放实施方案。

（二）落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，严格按照内外资一致原则管理。

（三）优化国家服务业扩大开放综合试点示范，支持北京示范区引领，扩大试点范围，推广试点经验。

（四）推动生物医药领域有序开放，支持外资企业参与生物制品分段生产试点，完善医药领域开放政策。

（五）鼓励外资在华开展股权投资，落实《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资长期投资。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌，落实体制机制改革要求，制定年度实施方案，开展境外投资促进活动。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度，研究制定鼓励政策，促进外资企业在华利润再投资。

（八）扩大鼓励外商投资产业范围，修订目录，优化结构，引导外资投向中西部和东北地区。

（九）取消外商投资性公司使用境内贷款限制，允许开展股权投资。

（十）鼓励跨国公司投资设立投资性公司，提供便利，保障待遇。

（十一）便利外国投资者在华实施并购投资，修订并购规定，优化并购程序。

（十二）加大重点领域引资力度，鼓励外资投向畜牧业、高技术领域和服务业。

（十三）加强经济政策和营商环境对外宣介，积极宣传新政策、新举措。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革，完善政策支撑体系，提升外向型经济发展水平。

（十五）实施自由贸易试验区提升战略，推动提质增效，扩大改革授权，打造吸引外商投资高地。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落地，加大政策支持和服务保障力度。

（十七）建立政府采购本国产品标准体系，确保平等参与政府采购。

（十八）拓宽外资企业融资渠道，鼓励金融机构提供融资服务，支持外资企业扩大投资。

（十九）促进人员往来便利化，加快互免签证协定商谈，优化签证政策。

（二十）提升外资企业贸易便利化水平，做好原产地证书签证工作，优化检验监管，打击侵犯知识产权行为。

各地区、各有关部门要坚定不移深化改革开放，细化落实举措，创新工作方法，强化支持，确保举措落地见效，提振外商投资信心。商务部、国家发展改革委要加强指导协调，推动政策落地。

（文章来源：中国政府网）