当地时间2月13日，特朗普宣布了最新的关税决定：在未来几周或几个月内对其他国家加征“对等关税”。这意味着，美国的贸易伙伴，将面临新的关税威胁，国际贸易局势再生变数。

　　本月，美国出台多项关税措施，出现新特点：

　　一是特朗普政府此轮关税政策自相矛盾，政策反悔频繁；二是美国不再“就关税谈关税”，关税用于非经济目的。

　　应对这些关税，需认清特朗普表态的虚实，才能有的放矢。

　　谭主梳理了特朗普自竞选以来有关关税的7种不同表态。

　　过去一周，特朗普不断造势“对等关税”，渲染其即将到来的氛围。

　　上海对外经贸大学国际组织学院院长应品广表示：

　　严格意义上的对等，意味着双方关税对等，需对每件商品进行税率核算，涉及约5000种商品、186个国家和地区，约93万项核算。

　　因核算量大，“对等关税”宣布时间多次推迟。特朗普前几天称“对等关税”将立即生效，现在生效时间又变为未来几个月。

　　即便美国制定出具体政策，执行也成问题。过去一个月，美国多次暂缓加征关税，原因是美国商务部、海关等执行部门未做好准备，海关X光机不足。

　　部分国家条件反射，美国一加关税就讨论如何谈判，基本讨论如何让步。此次“对等关税”宣布后，美股全线上涨，三大指数平均涨幅超1%。美国资本认为出现“谈判”契机。

　　考虑谈判前，应辨明“对等关税”是否虚张声势。

　　特朗普宣布“对等关税”后，召开新闻发布会，多次提到欧盟，暗示欧盟将成为重点地区。

　　特朗普用“坏”（nasty）形容欧盟，也用来形容希拉里、CNN记者、民主党政客等。

　　特朗普认为欧盟“坏”体现在税收高、对北约军费投入少。美国商务部长提名人表示，特朗普政府将逐国考虑关税。意味着美国将分阶段对不同国家加征关税。

　　对外经济贸易大学法学院教授纪文华表示，特朗普加征关税的先后顺序大致是：加拿大、墨西哥、中国、欧盟国家、日本、韩国、印度、东南亚等，其他发展中国家也是下一步的重点。

　　这些国家在做反制准备，包括加征反制关税、对美国科技企业发起反垄断调查等。

　　特朗普新闻发布会后，白宫发布情况说明书，详细阐述如何征收“对等关税”，提到印度等国家。

　　特朗普对印度措辞微妙，此前称“报复关税”，后称“对等关税”。美国媒体解释成口误，特朗普摆足姿态表达对印度严重不满。

　　印度不在前几次加税名单中，因“对等关税”政策是半成品。此时拿出与一个时间节点有关：印度总理莫迪正在华盛顿，特朗普将与其会见。

　　美印关系中，印度最在意其对美国的战略价值。特朗普暗示关税施压，迫使印度承诺降低对美出口关税。让步是否有效，值得观察。

　　回顾特朗普政府其他关税措施，去年竞选期间，特朗普主张对所有进口产品征收超10%关税，称“普遍关税”。

　　特朗普提到将同时推进“对等关税”和“普遍关税”。执政首日，发布总统备忘录，提到运用关税等手段应对贸易逆差，视为“普遍关税”修订措辞。

　　一周后，特朗普宣布第一项关税措施，针对哥伦比亚，因拒绝接受美国驱逐的移民。双方达成一致后，特朗普撤销关税，前后仅1天。

　　一周后，特朗普宣布第二项关税措施，针对加拿大、墨西哥、中国，理由涉及边境问题延伸的移民、犯罪等。特朗普在社交媒体提到贸易问题。

　　2月3日，加拿大和墨西哥在边境问题上让步，美国同意暂缓对两国关税。

　　一周后，特朗普宣布对所有进口钢铁和铝征收25%关税，加拿大和墨西哥是主要进口来源地，特朗普表示“没有例外和豁免”。

　　特朗普政府关税边界清晰：一是美国能承受的关税与特朗普任期重合；二是特朗普希望放大关税威胁，将其打造成万能工具。

　　关税已被证明是低效经济手段。美国经济智库测算，2018年特朗普推出的钢铝关税导致美国减少7万多制造业岗位。

　　未来，谭主将持续追踪关税博弈，给出分析，欢迎探讨。

（文章来源：玉渊谭天）