当地时间2月9日，美国总统特朗普称，将于次日宣布对所有进口到美国的钢铝产品加征25%的关税。白宫称，这项新关税将在现有钢铁和铝关税的基础上叠加，标志着特朗普贸易政策改革的又一次“重大升级”。分析认为，此举将破坏全球产业链、供应链的安全稳定，也将最终反噬美国经济。此外，由于特朗普倾向于将关税作为谈判筹码，会否改弦易辙也是未知数。

对钢铁、铝“下手”

当地时间9日，特朗普在“空军一号”总统专机上对媒体称，对钢铁和铝征收25%的关税将适用于“所有国家”，包括加拿大、墨西哥等盟友和贸易伙伴。不过，特朗普没有说明上述关税的具体生效时间。

特朗普的这一做法并不新鲜。在第一任期，特朗普曾以维护“国家安全”为由，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。

之后，在达成相关贸易协定后，特朗普给予加拿大、墨西哥和巴西等贸易伙伴免税配额。前总统拜登延续了这一政策，并将免税配额的范围扩展至英国、日本和欧盟。但对其他国家而言，相关关税仍然存在。

白宫发言人莱维特表示，新的关税将在现有钢铁和铝关税的基础上加征。

这可能意味着美国将对部分国家钢铁产品加征共50%的关税，对铝产品加征35%的关税。此外，尚不清楚新政出台后，此前的免税配额安排是否将发生变化。

分析认为，特朗普对钢铝产品“下手”，影响最大的将是加拿大、巴西、墨西哥等国。目前，中国对美国钢铁出口量只占总出口的不到1%。

美国钢铁协会数据显示，美国钢铁进口的最大来源国依次是加拿大、巴西、墨西哥、韩国和越南。加拿大还是美国最大的原铝金属供应国，墨西哥则是美国铝废料和铝合金的主要供应国。

外界注意到，特朗普当天还称，最快将于11日宣布对贸易伙伴征收“对等关税”，即美国将提高关税税率，与其他国家在贸易中实现平等待遇。

特朗普说，“对等关税”将在宣布后几乎立即生效，“很简单，如果他们向我们收费，我们就向他们收费”。

特朗普近日表示，计划对包括药品、石油、半导体在内的其他商品加征关税，对象不排除欧盟和其他盟友。

美国国内反应复杂

对于特朗普的最新政策，美国舆论界反应复杂。

尽管美国一些关键工会和钢铝产品制造商对此表示支持，但不少分析指出，美方关税措施将破坏全球产业链、供应链的安全稳定，很可能反噬美国自身。

分析认为，尽管美国已不再以制造业为中心，但每年仍消耗数千万吨钢铁和铝，用于汽车制造、航空航天、石油生产、基础设施建设等，关税无疑将增加这些行业的生产成本。

澳新银行高级策略师丹尼尔·海恩斯表示，美国对钢铁和铝的进口依赖性较高，大约40%至45%的铝、大约12%至15%的钢铁为进口。除了进口成本上升，由于缺乏竞争，美国国内钢铁和铝的价格也可能大幅上涨。

经济学家还警告，关税很可能将加剧美国通胀压力，削弱国际贸易活力，最终反噬美国经济。

此外，特朗普加征关税能否提振美国国内钢铁产量也仍是未知数。

据报道，从特朗普上一个任期加征关税前的2017年，到关税措施全面生效后的2019年，美国企业钢铁进口量下降27%。同期，美国国内钢铁产量有所上升，但只相当于进口量减少的约2/3。

2024年，美国国内钢铁产量较2023年下降了约2%，与十年前相比更下降了近10%。在最初的提振后，美国钢铁厂的产能利用率近年也有所下降，铝冶炼厂也已削减运营规模。

仍可能改弦易辙？

舆论还指出，由于特朗普倾向于将关税作为谈判筹码，会否改弦易辙也是未知数。

2月1日，特朗普宣布对加拿大和墨西哥进口商品加征25%关税。但在两国承诺加强边境管控后，相关关税被暂缓30天实施。

全球经济分析公司BCA Research策略师韦齐纳-普瓦里耶此前称，特朗普是否希望通过提高关税来为未来的减税计划提供资金，还是仅仅作为谈判工具，仍然没有定论。

此外，各国可能会对美国采取反制措施，或引发新一轮贸易摩擦。

世界贸易组织2022年12月曾裁定，2018年美国对进口钢铁和铝产品加征关税的措施违反了世贸组织相关规定。此次政策升级也可能会引发更多国际诉讼。

对于特朗普的最新言论，中国外交部发言人郭嘉昆10日再次强调，搞保护主义没有出路，贸易战、关税战没有赢家。

（文章来源：上观新闻）