美东时间2月1日，特朗普政府宣布，以芬太尼问题为由，对中国等国家加征关税。这一举措被广泛视为滥用国家紧急权力，进行政治作秀的行为，其对美国国内及国际层面带来的负面影响正逐渐显现。

2月2日，中国商务部新闻发言人对此作出回应，指出美方单边加征关税的做法严重违反了世贸组织规则，不仅对解决其自身问题无益，还对中美正常的经贸合作造成了严重破坏。

国家紧急权力滥用，侵蚀美国根基

特朗普政府的这一行政命令缺乏正当性目的和合理性基础。其采取行政令的形式，意在绕过美国国会，直接实施单边保护主义措施，以实现其政治目的。在美国国内，已有国会议员对此表示明确反对，如美国众议院外交事务委员会成员格雷戈里·米克斯（Gregory W. Meeks）就发表声明，指责特朗普政府滥用《国际紧急经济权力法》（IEEPA），绕过国会的行为。

此外，行使国家紧急权力应具备合理性基础，即措施应有助于解决问题。然而，特朗普政府的征税措施对解决芬太尼问题并无实质性帮助，显然缺乏行使国家紧急权力的合理性。

事实上，美国自身制度与行政管理的漏洞才是造成毒品泛滥的根本原因。特朗普政府却选择回避这一根本问题，转而运用国家紧急权力对他国产品征税，试图将自身问题“甩锅”给他国。这种做法无异于“内病外治”，不仅无助于解决问题，反而进一步侵蚀了美国国会的权力，损害了美国的根本利益。

关税壁垒高筑，美消费者与劳动者受损

特朗普政府的征税措施将导致美国消费者面临更高的产品价格。高关税意味着更高的成本和价格，美国国内的制造业、农业等多个行业都高度依赖自中国等贸易伙伴进口的原材料和零部件。加征关税将大幅提高这些行业的生产成本，最终转嫁给消费者。消费者同时也是劳动者，因此，美国的普通消费者和劳动者将面临更高的生活成本、更少的产品选择、更有限的国际市场以及更稀缺的就业机会。

破坏国际贸易秩序，损害国际合作

特朗普政府以芬太尼为借口，滥用国家紧急权力，采取歧视性、单边性、任意性的加征关税措施。这一行为不仅违反了世贸组织规则，也严重损害了美国在国际社会中的形象。国际社会普遍认为，芬太尼问题需要各国共同努力解决。而美国的“甩锅”行为不仅无助于解决问题，反而破坏了国际合作的基础。

特朗普政府的这一做法不仅削弱了其在国际禁毒合作中的影响力，还引发了其他国家对美国单边主义政策的反感和抵制。加拿大和墨西哥已表示将采取反制措施。我国商务部发言人也在2月4日发表谈话时表示，中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉诸世贸组织争端解决机制。

面对全球性的挑战，唯有通过国际合作才能找到解决方案。如果特朗普政府真想解决美国国内的芬太尼滥用问题，就应正视自身问题，加强国内监管措施，并积极寻求与中国等国家的国际合作，共同构建有效的国际禁毒合作机制。而滥用国家紧急权力、采取单边征税措施，只会将美国推向孤立无援的境地。

原文来源链接

（作者系中国政法大学国际法学院院长助理、副教授，文章来源：第一财经）