当地时间周五（2月7日），美国总统特朗普宣布了一项重大贸易政策动向，计划在下周推出对等关税措施，该措施将面向全球所有国家实施，预计消息将在“下周一或周二”正式发布。

特朗普在与日本首相石破茂的会晤中透露了此消息，虽未具体指明哪些国家将受影响，但暗示这将是一项广泛的关税举措，旨在解决美国的预算问题。特朗普强调，此举旨在实现贸易公平，表示“我们不想多也不想少，将对所有国家一视同仁”。他透露，可能会在周一或周二通过会议或新闻发布会的形式宣布这一政策。

特朗普进一步说明，对等关税可能取代原先计划的10-20%普遍进口关税，这一计划曾是他竞选期间经济政策的核心。他解释称，“他们向我们收费，我们也向他们收费，这是公平的。我正在考虑走这条路，而非征收统一的关税。”

此举标志着特朗普兑现了其竞选承诺，即对美国进口商品征收与贸易伙伴对美国出口商品相同的关税税率。

特朗普及其团队还暗示，美国可能利用关税作为武器，对抗其他国家的非关税贸易壁垒，为美国消费者争取“公平待遇”。

“对等关税”计划的出台，标志着美国贸易政策的重大转变。

有专家指出，特朗普的这一关税“攻势”，旨在重塑美国的全球贸易关系，是一次重大升级。自18世纪建国以来，美国就将关税视为对外贸易的“利器”。达特茅斯学院经济学教授、经济史协会前会长道格拉斯·欧文指出，美国一直利用关税实现三大目标：收入、限制（保护国内产业）和互惠（对等）。特朗普非常认同这三个目标，曾在竞选期间表示，关税可以取代所得税，为政府提供资金，同时创造工厂就业机会。

事实上，增加关税收入和限制一直是特朗普发动贸易战时的口号。如今，特朗普正将关税之火烧向“对等”这一目标。

对等关税意味着，如果其他国家向美国征税，美国也将向这些国家征收同等数额的税。美国商务部部长卢特尼克也表达了类似观点，称“你们如何对待我们，你们就应该受到怎样的对待”。

实施对等关税，一方面可能提高美国从国外进口产品的关税税率；另一方面，也可能迫使贸易伙伴降低本国关税税率，以匹配美国的待遇。

那么，哪些国家和地区可能面临特朗普“对等关税”的最大威胁呢？

目前，大多数国家都对进口商品征收关税，税率因产品和国家而异。从特朗普及其官员的表态来看，一些经济体及其产业面临的潜在风险尤为突出。

例如，特朗普经常抱怨欧盟对汽车征收的10%进口关税远高于美国的2.5%，称欧洲“不接受美国的汽车”，却每年向美国运送数百万辆汽车。此外，一些关税较高、同时对美存在明显贸易顺差的经济体，如印度，也可能成为特朗普政府的重点关注对象。

在最近的提名确认听证会上，卢特尼克对印度的高关税税率表示担忧，而美国贸易代表提名人杰米森·格里尔则谈到了美国对越南和巴西的关税和贸易壁垒的抱怨。根据世界贸易组织的数据，美国的贸易加权平均关税税率约为2.2%，而印度高达12%，巴西为6.7%，越南为5.1%，欧盟国家为2.7%。

格里尔表示，其他国家如果想保持进入美国市场的机会，就需要降低对美国出口的壁垒。他强调，“如果我得到确认，我需要去这些国家并向他们解释，如果他们想继续享有美国市场准入，我们需要有更好的互惠。”

对等关税不仅是特朗普第一任期和2024年总统竞选的关键话题，还曾出现在美国传统基金会2025项目计划的一部分中。该计划由特朗普的白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗撰写，他提出，如果实施对等关税，总统应优先考虑与哪些国家进行谈判，潜在目标可能是存在较大贸易逆差且征收高关税的国家。

除了已经加征关税的中国外，根据纳瓦罗的分析，美国最优先考虑的国家包括印度，其次是欧盟、泰国和越南，第三级目标则是日本和马来西亚。