美国总统特朗普于周五签署了一项全新的行政命令，该命令暂时性地维持了来自中国的低成本产品包裹免关税进入美国的政策。

这项最新的行政命令暂时性地推翻了他于上周六（2月1日）签署的一项对华加征关税决定中的部分条款。在2月1日，特朗普总统宣布对自中国进口的商品加征10%的关税，并且取消了价值低于800美元的中国小额包裹的“最低限度”关税豁免政策。

原本，取消豁免的措施已于本周二（2月4日）生效，这意味着每天从中国运往美国的数十万个包裹将突然需要缴纳关税，并需要提供更多的相关信息。根据新规，中国运往美国的包裹必须采用正式报关程序，即在包裹入境前提交额外的信息和关税——这一流程相当繁琐。然而，美国海关在执行向邮寄包裹征税方面遇到了实际操作的难题。

但白宫于周五发布的新行政命令指出，目前将继续对来自中国的商品实施“最低限度”关税豁免政策，直至商务部“建立起足以全面、迅速处理和收取关税收入的系统”。

威利律师事务所（Wiley Rein）的贸易律师Timothy Brightbill表示：“该行政命令似乎承认了至少在目前，美国尚未建立起必要的制度来对每年从中国进口的大量且持续增长的低额货物征收关税。”

Brightbill预计，商务部和负责处理进口的海关与边境保护局将把确保这些新关税的尽快征收作为首要任务，“政府和国会都希望填补这一漏洞”。

“政策反复无常”成为笑柄

事实上，财联社早前曾报道，美国邮政本周早些时候因在中国包裹问题上的“政策反复无常”一度成为外界的笑柄，同时，美国政府部门在关税政策执行方面的混乱也引发了美国零售和物流业的强烈抱怨。

美国邮政在当地时间本周三早间宣布，将再次接收来自中国内地和香港地区的包裹，这一决定扭转了其前一天刚刚宣布的暂停接收相关入境包裹的指令。

美国邮政在公告中并未提及此前暂停接收中国包裹是否与特朗普政府取消了中国小额货物免税待遇有关。

自1930年以来，美国一直存在小额货物的“最低限度”关税豁免条款。近年来，这一贸易条款的使用量大幅增加。自2016年美国国会将门槛从200美元提高后，根据该豁免条款进入美国的包裹数量急剧上升。

根据美国海关与边境保护局的数据，在2024财年，约有13.6亿件货物通过“最低限度”关税豁免条款进入美国市场，这一数字远高于2020财年的6.37亿件。

其中，Shein和Temu等中国电商企业在美国的业务爆炸式增长是这一趋势的重要原因。这些电商网站近年来在美国消费者中广受欢迎，特别是Temu，已连续第二年位居苹果美国下载量最大的免费应用榜首。

卡托研究所研究员克拉克·帕卡德表示，最新的政策变化再次体现了特朗普的政策设想与现实之间的碰撞。

在特朗普上周取消中国小额货物包裹的关税豁免后，跨境电子商务数据提供商Hurricane Commerce的联合创始人Martin Palmer抱怨称：“此时此刻，我们都像无头苍蝇一样四处乱撞，试图猜测接下来会发生什么。”

纽约咨询公司Supply Chain Compliance的联合创始人Maureen Cori指出：“任何人都没有时间为这一变化做好准备。我们真正需要的是（特朗普）政府就如何处理这一问题给出明确的方向。目前，小额包裹是被合并在一起进行清关的，这样海关可以一次性清关成百上千件货物，但现在它们需要单独清关，这大大增加了邮政服务、代理商和海关人员的负担。”

（文章来源：财联社）