2025年2月1日，美国白宫宣布对中国输美产品加征10%关税，此举旨在遏制所谓的芬太尼问题，并试图以此施压和胁迫中国政府，阻碍中国产业发展和经济增长。这一行为不仅在国际法层面缺乏正当性，更在全球贸易治理体系中制造了新的不稳定因素，充分暴露了美国贸易政策的单边主义与霸凌本质。

中国政府对此迅速作出反应，于2月4日向世贸组织提起诉讼，坚决回击美国的单边主义和霸凌行为。这一行动不仅体现了中国对自由贸易及多边贸易规则体系的尊重与捍卫，也向世界传递出中国维护国际贸易秩序的决心和力量。

美国违背WTO规则，破坏多边贸易体系。世界贸易组织（WTO）作为全球贸易治理的基石，其核心在于促进自由、公平、非歧视的国际贸易流动。然而，美国此次对中国实施的额外关税措施，严重违反了WTO的最惠国待遇原则和约束关税义务。最惠国待遇要求各成员对不同国家的产品提供无差别待遇，而美国选择性地对特定国家加征关税，明显构成歧视性贸易行为。此外，美国的行为也公然突破了世贸组织规定的约束关税义务，严重削弱了WTO规则的权威性。

美国无视多边机制，肆意推行单边贸易政策。根据WTO争端解决机制，各成员应通过协商、调解或诉讼等多边手段解决贸易争端。然而，美国未经过WTO裁定便单方面采取措施，严重破坏了全球贸易体系的稳定性。早在2020年，WTO专家组已裁定美国对华301关税措施违法，但美国却置若罔闻，继续无视WTO多边机制的明确约束，对国际经贸法治造成了严重冲击。

美国滥用贸易措施，法律依据与政策目标严重错配。芬太尼危机的成因复杂，涉及国际供应链的多个环节，其中美国国内的市场需求和监管漏洞才是问题的根源。加征关税不仅无法有效减少芬太尼供应，反而可能扰乱正常贸易秩序，使问题进一步复杂化。即便美国试图以《关税与贸易总协定》（GATT 1994）第20条和第21条的“例外”条款作为法律依据，其适用条件也难以满足。因此，美国的措施在既有国际规则和实证案例方面都无法得到支持。

解决芬太尼问题的关键在于加强国际合作，而非贸易胁迫。芬太尼问题的跨国性和隐蔽性决定了其不可能通过加征关税得以解决。相反，这需要美国加强国内管制，并与全球各国携手合作，完善相关监管制度、打击非法交易网络。美国政府应摒弃单边主义和保护主义，回归WTO框架下的理性贸易政策，与中方及其他国际伙伴共同努力，共同维护公平、公正的国际贸易秩序。

（本文由对外经贸大学国家对外开放研究院、法学院教授纪文华撰写，来源：第一财经）