美国总统特朗普正利用关税威胁作为外交谈判的重要筹码，这一策略在国际经贸领域掀起波澜。

据新华社报道，当地时间2月3日，特朗普在社交媒体上宣布，对加拿大的关税措施将暂缓30天实施。此前，他已表示美国与墨西哥同意将加征关税的措施立即暂缓一个月，并继续谈判。

2月1日，特朗普签署行政令，对从墨西哥和加拿大进口的产品加征25%的关税。作为回应，加拿大总理特鲁多随即宣布对价值1550亿加元的美国输加产品加征同等关税，墨西哥总统辛鲍姆也指示经济部长采取相应措施。

作为推迟关税的交换条件，墨西哥政府同意向北部边界派遣1万名国民警卫队员，以加强边境安全。特朗普则誓言遏制美国枪支流入墨西哥。同时，加拿大承诺执行其已通过的边境安全计划。特朗普在社交平台上表示，他对这一初步结果感到高兴，并将观察是否能与加拿大达成最终经济协议。

中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟对第一财经记者分析称，特朗普主要是通过施压迫使两国进行谈判，以达成对美国有利的协议。他可能会采取反复策略，如短期内实际加征关税后再进行谈判，甚至提高关税幅度。但考虑到美加墨三国紧密的贸易联系，他预计特朗普最终会达成新协议并取消关税。

关税筹码的多重目标

特朗普试图通过关税达成什么目标？美国财政部长贝森特在听证会上透露，特朗普政府的关税目标主要有三项：促进美国工业复兴、保障国家安全、增加联邦政府收入，并作为与其他经济体贸易谈判的杠杆。

贝森特表示，关税旨在改善和保护美国家庭生活水平，包括支持美国工业能力和国家安全利益。同时，关税还有助于提高联邦政府收入，并被用于实现特朗普总统制定的具体贸易谈判目标。

这一策略似乎正在奏效。除加拿大和墨西哥外，哥伦比亚也因拒绝接收美国遣返的移民而被特朗普威胁加征关税，随后哥伦比亚方面宣布同意特朗普提出的所有条件。

然而，特朗普并未完全撤回关税提议，而是将其暂时搁置一个月。马伟认为，考虑到关税作为筹码的实际效果和对美国经济的潜在伤害，特朗普可能最终不会对加拿大和墨西哥征收高额关税。他主要是想利用关税威胁相关国家与美国合作解决芬太尼和移民问题。

从历史上看，特朗普曾在2019年威胁对墨西哥征收关税以减少非法移民流入美国，但在墨西哥同意恢复相关移民政策后取消了关税威胁。

从经济损失角度看，对加拿大和墨西哥征收高关税将对美国生产商造成重创，并损害所有选民和与特朗普党派相关的商业利益。美国与加拿大和墨西哥的贸易额占其贸易总额的30%以上。

美国商会警告称，征收关税将提高美国家庭的物价并破坏供应链。此外，根据彼得森国际经济研究所的分析，特朗普新提议的关税每年将使典型的美国家庭增加超过1200美元的开支。同时，对建筑材料和木材征收高关税将导致住宅建筑进一步放缓。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授周念利表示，特朗普的一些言论往往是一种策略性的“虚张声势”，并不一定会转化为实际政策。

她指出，加拿大和墨西哥作为美国的传统盟友，对这两个国家征收关税并非理性决策。特朗普在第一任期内推行的关税政策试图通过制造业回流减少失业率，但大量经济学研究表明这一政策效果有限。

市场波动与反应

受特朗普关税计划的影响，美国三大股指全线下挫。芝加哥期权交易所波动率指数飙升至高点，加密货币市场也出现下跌。然而，随着特朗普同意推迟关税威胁，市场部分收复失地。

由于主要汽车制造商在加拿大和墨西哥投入巨资建设北美供应链，新关税政策可能带来的冲击导致其股价承压。特斯拉、通用汽车和福特汽车等股价均出现大幅下跌。同时，日本车企也受到波及。

特朗普的关税威胁在加拿大引发强烈反弹。社交媒体上充斥着抵制美国商品的呼声，不少加拿大人计划出售在美国的房产。加拿大安大略省省长福特宣布禁售美国酒类产品，并限制美国公司参与政府采购项目。然而，在关税威胁被推迟的消息传出后，这些报复措施也随之暂停。

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